农村病死畜禽无害化处理存在的问题及对策

冯玉兵

（甘肃省白银市靖远县三滩镇畜牧兽医工作站，白银 730600）

0 引言

为确保消费者食品卫生安全以及我国畜牧业的健康发展，需要加强畜禽无害化处理工作，以全面的技术进行指导和完善的制度约束，有效预防畜禽疾病的传播[1]。然而，由于当前我国农村地区在畜禽养殖方面尚未实现全面的规模化与集约化，个别养殖户在安全意识与法律意识方面有所薄弱，在处理病死畜禽方面并未遵循无害化规定，直接导致重大动物疫情爆发，也严重影响了畜产品质量，对我国畜牧业发展造成不良影响。

1 农村病死畜禽无害化处理存在的问题

1.1 无害化处理意识薄弱

农村地区无规模的散养户较多，而这部分人群在管理能力、防疫技术等方面表现较差，所以病死畜禽的发生概率也居高不下。加之无害化处理意识不强，当畜禽出现病死情况时，并不会主动按照规定展开无害化处理工作，往往随意丢弃至马路、河流、垃圾堆之中，给老百姓的生活环境带来恶劣影响。此外，部分散养户出于对成本的考虑，会将病死畜禽便宜处理，而这部分畜禽产品一旦流入市场则会带来巨大的安全隐患。

1.2 无害化处理技术不足

一般来讲，处理病死畜禽的方式主要有两种：（1）焚烧。该方式需要用电或油，且需要购置专门的设备，投入费用较高且焚烧发出气味较大，一般养殖户不会采纳；（2）深埋。操作简便且投入不高，大部分养殖户会采取此方法。由于农村地区散养与小规模养殖户较多，大部分的无害化处理以掩埋为主，而散养畜禽的死亡随地可见，大部分的掩埋工作在防疫人员不在场的情况下便已完成，导致选址不合理、掩埋深度不够、消毒工作缺失等问题出现。正因为无害化技术方面的不足，虽对病死畜禽已做掩埋，但依旧会对地下水源及周边环境形成污染，甚至会被食肉动物拖出，可见安全隐患并未完全消除。

1.3 基层监管力量不足

基层防疫队伍建设存在人员不足的问题，加之农村地区的日常监督与技术指导工作较为繁重，具体来讲防疫人员不仅肩负着产地检疫与屠宰检疫的重责，还需要对大范围内的畜禽养殖场展开技术指导与防疫监督工作，点多面广也就常常造成两头难以兼顾，严重影响监管工作效率[2]。因此，在监管病死畜禽的无害化处理是否按照规定执行时，往往会出现人手不足的情况，也就难以实现全面监管。

1.4 无害化处理经费紧缺

农村地区的畜禽病死高发于散养户及小规模养殖场，而目前国家虽有在病死畜禽的无害化处理工作方面投入了一定量的经费，但其重点依旧放在了大规模养殖场以及屠宰场，并没有专门针对小养殖场的补贴政策，而散养农户能够得到病死畜禽无害化处理补贴则少之又少，而这部分养殖场往往是治理的重中之重。因此，由于经费短缺也就导致农村散养户对该项工作重视度不高，畜禽病死之后便随地掩埋或直接丢弃，并不愿意投入过多。

2 加强农村病死畜禽无害化处理的相关对策

2.1 加强宣传与技术培训

由县级动物卫生监督工作所与乡镇基层畜牧兽医工作站展开配合工作，通过广播、电视、报纸以及网络等媒体展开宣传，还可采用流动宣传车，前往各乡镇、各村落的大小养殖场进行病死畜禽无害化处理工作的宣传，让相关法律法规能够深入人心。同时，还应加强对农村养殖户的无害化处理技术培训工作，全面提高民众防疫意识、法制意识及管理水平。此外，还需督促农村养殖户在无害化处理设施方面要予以投入，并且建立完善的处理档案，明确在无害化处理工作中养殖户的主要职责，一旦发现有畜禽病死则需要及时上报畜牧兽医工作站，不得私自处理而造成疫病难以控制[3]。

2.2 分类推进无害化处理

在推进无害化处理工作的过程中，需要结合农村地区实情进行分类推进。一方面，针对规模养殖场、屠宰场及畜禽交易点等较为集中区域，相关工作部门需要进行无害化处理点的设置，做好集中管控；另一方面，针对散养户的具体分布，结合生活垃圾收集管控区域，遵循“户投、村投、定点集中”的病死畜禽尸体处理模式。建造无害化处理场对病死畜禽展开最集中、最有效、最彻底的处理，以专业设备、高温、生物降解等技术性手段对病死畜禽进行蒸煮化制，不仅可以彻底消除病死畜禽尸体携带的病原，避免二次污染，还可将焚毁尸骨作为肥料撒施。

2.3 加强基层队伍建设工作

鉴于基层防疫队伍人手不足的问题，需要进一步加强市、镇、村三级基层队伍建设工作，尤其是农村地区更需要为每一村落配备至少一名专职人员，对当地病死畜禽的情况收集、统计、呈报及处理工作全面负责，通过以点带面的网络体系，形成病死畜禽无害化处理工作网络布局，在上下联动的全盘运作之下形成良好的社会局面。组织网络中的各环节做好本职工作，因地制宜展开法制宣传、技术指导等工作，确保所管辖区内的病死畜禽无害化处理均符合相关规定。

2.4 确保经费落实到位

病死畜禽的无害化处理尚属于公益性质项目，要想保障该项工作全面落实，则需要政府职能部门在专项经费方面提供支持，用以确保病死畜禽无害化处理工作的长效开展。首先，当地政府不仅要将该项工作的补偿费用纳入到地方财政预算，还需要提高补助标准与扩大补助范围；其次，对于动物卫生监督工作的经费同样需要增加，确保执法办案及相关人员能够得到相应补贴；最后，实行无害化处理奖惩制度，对于主动上报、处理及时的养殖户要予以奖励，反之则应给予相应处罚。

3 结束语

综上所述，病死畜禽作为动物疫病的主要传染源，唯有加强源头管理，以无害化处理机制的建设予以约束，通过宣传法律法规、分类推进、加强基层队伍建设以及落实经费投入等措施去做好病死畜禽的无害化处理工作。由于农村地区的病死畜禽无害化处理工作点多面广，存在一定的难度，因此相关工作人员需要提高重视，坚定不移地推进无害化处理机制，确保畜禽产品质量安全以及畜牧经济的稳健发展，为人民身体健康提供保障。