德宏州重大动物疫病预防控制、存在的问题及对策

杨永幸，张志川

（1.云南省德宏州陇川县动物疫病预防控制中心，德宏 678700；2.云南省德宏州陇川县景罕镇农业综合服务中心，德宏 6787007）

1 动物疫病防控现状

德宏州动物疫病预防区域形式总体来讲可归纳为3大类型，即：坝区型、半山区型和山区型，山区占国家土地总面积的50%，主要包括寒冷和贫困地区。该地区气候和地理环境恶劣，泥石流、干旱等自然灾害频发，交通和通讯设施落后，农民对动物疫病预防意识不强，认知不到位。预防为主，治疗为辅的道理不理解。因此，该地区动物疾病预防的免疫密度没有提高，动物疾病预防存在更多的空白和死胡同。与此同时，还有更多潜在的疫情爆发。

2 存在的问题和不足

2.1 疫情上报不及时

疫情信息的及时与否直接影响到重大动物疫病防控的效果和质量，早获知疫情信息就能早制定计划和方案。早期预防和控制措施，它可以早期预防和控制效果，所有参与动物疫病监测、检验检疫、流行病研究和临床和动物饲养、屠宰、业务的单位和个人，隔离和运输活动，发现染疫或者疑似染疫动物，应立即向当地兽医当局，动物卫生监督机构或者动物疾病防治机构报告，采取隔离等防治措施，防止动物传播。其他单位和个人发现染疫或者疑似染疫动物，应当及时报告所在地的县（市）动物防疫监督机构，实地调查来验证，初步认为重大动物疫情，应在2 d一步一步的报给省、自治区、直辖市动物防疫监督机构[1]。

2.2 封锁不到位

有些地方不划定疫点、疫区和受威胁地区，很难采取有针对性的措施加以控制和扑灭。有些地方不及时发布检疫令，关闭动植物交易市场，停止签发检疫证书，往往导致疫情蔓延。有些地方不封锁疫区，疫区或封锁不严格。在一些地方，交通主干道上设置了防堵卡，疫区临时检疫消毒设施不规范。

2.3 消毒不彻底

有些地方不严格控制药品的购买，消毒剂质量较差，无法达到消毒效果；有些地方只注重对受感染家庭的消毒，其他农民没有在门口设置消毒池，容易通过人流传播疫情；有些地方不按规定消毒，消毒时间和次数不够，不进行末消毒，容易造成疫情重复；一些地方不重视人员的现场消毒，导致人为传染病的传播。

2.4 控制和扑灭措施贯彻不到位

按照规定设置的动物疫病监测、检验检疫、疾病研究和临床和动物饲养、屠宰、营销、隔离和运输活动的单位和个人，发现染疫或者疑似染疫动物，应立即向当地兽医，动物卫生监督机构或主管部门的动物疾病预防控制机构报告，并采取隔离等控制措施，防止动物传播。任何单位和个人不得隐瞒、谎报、拖延、谎报动物疫情，不得指使他人隐瞒、谎报、拖延报道动物疫情，不得妨碍他人报道动物疫情[2]。

2.5 检疫不规范

有些地方没有对疫区进行检疫，很难及时发现疫情，导致受感染动物及其产品进入流通。在一些地方，屠宰过程没有严格控制，感染传染病的动物进入屠宰过程，危及肉和食品的安全。有些地方不及时调查疫情，不能及时检查疫情范围；一些地方没有及时停止发放检疫证书，导致受感染动物及其产品跨地区流动，其他地方爆发疫情。

2.6 免疫落实不到位

有的地方政府对免疫工作落实不力，未建立免疫工作“政府保密度”的长效机制，群体免疫密度低；有的地方兽医主管部门不重视免疫工作，忘记了自己的职责，免疫工作不扎实；有的地方补针工作不力，导致免疫密度和免疫合格率达不到国家要求；有的地方免疫密度不到50%，甚至出现免疫空白户。

2.7 监管力度不严格

一些当地的牲畜贩卖者无法跟上对动物贩子的监督和控制，对于牲畜贩卖者造成的疫情也没有惩罚。一些地方的牲畜交易市场跟不上建设的步伐，实施检疫监管措施难度大，容易导致疫情蔓延。在一些地方，进口的养殖动物和奶牛是混种养殖，没有实施检疫观测系统，容易引起和传播疫情。

2.8 疫病可追溯体系不完善

由于一些当地的农业社区，大型畜禽育种的记录和识别与动物和家禽，牲畜和家禽的代码编译工作刚刚开始，追溯制度并非完美无缺，爆发或公共卫生安全事件时，很难迅速繁殖，生产、加工、销售等各个环节可能出现的问题进行有效的跟踪。

3 建议及对策

及时报告疫情，及时采集病料送检，及时做好疫源追踪调查。

及时开展疫情普查，及时封锁疫点、疫区，严格彻底消毒，坚决果断扑杀染疫动物和同群动物，及时开展紧急免疫工作，加大业务培训经费的投入，加大动物防疫经费投入力度，建立动物防疫意外风险金机制，认清并履行好各自的职责。

动物卫生监督机构应当在发生重大动物疫病后，加强疫区的检疫和消毒，防止动物及其产品在疫区的流动。加强屠宰检疫，防止动物及其产品进入屠宰过程，确保肉类、食品安全；加强对流通环节的监督检查，在疫区重点运输路线上设置动物检疫和消毒站，防止疫情蔓延。非法生产、运输、经营动物及其产品的单位和个人，应当受到监督和处罚[3]。

动物防疫中心接到重大动物疫病报告或者传染病报告后，应当立即到现场进行调查核实和临床诊断。对重大动物疫情的怀疑，立即向县（市）畜牧兽医（主要动物防疫总部）报告，报告期间应立即采取隔离、封锁、消毒等临时控制措施；收集疾病资料，送省动物疾病防治中心检测；开展疫情调查和流行病学调查，开展疾病跟踪和风险评估，提出重大动物疾病防治技术建议；对染疫疑似动物及其他易感动物检疫传染病进行扑杀、销毁、疫区消毒技术指导，开展应急疫苗接种工作和疾病科普知识宣传；疫情暴发后，在疫情结束时对有关场所和物品进行消毒，并对其升降、密封条件进行检查，并报同级畜牧兽医管理局。完整、详细的记录和归档处理疫情的全过程。