工程项目投标质量与项目实施管控的关系

张铁军

（中铁十二局集团有限公司 山西太原 030024）

1 项目投标环节的重要性

新时期发展背景下，建筑行业逐渐成为我国国民经济主导性力量之一，在某种程度上工程项目质量好坏将直接决定着人们的生命财产安全，因而这就需要相关工作人员能够针对工程项目实行情况展开严格约束管理，尤其是项目投标环节，能够准确抓住投标期间潜在风险问题，实施科学合理化规范制度，进而推动投标工作能够正式走向正规化、法制化道路，有效提升工程项目投标质量。

2 工程项目投标期间管理控制存在问题

2.1 资格预审问题

基于现阶段工程项目投标环节规范标准来看，一旦满足资格预审要求人数较多，招标单位便可从中挑选相适宜几家合格投标申请人，在这一规定正式落实执行后可谓是带给业主单位较大调整和压力，需要业主严格按照标准要求进行资格预审。但却仍有大多数业主完全不按照标准规定进行把关工作，一味依靠自身实际情况和需求进行设置，想要哪一家企业入选就按照该企业运行状况量身规定，再加上业主和投标方的相互勾结都大大减弱了工程项目资格预审的公平公正性，不利于实现工程项目投标质量的有效提升[1]。

2.2 串标、围标及陪标等问题

通常在一个工程项目具体开展之前，首先需进行的便是投标工作，为进一步保证投标环节的公平、公正性，需要相关单位能够不断增强投标管理控制力度，进而可为建筑企业挑选出最为合适施工单位，在充分保证质量水平基础上实现经济成本的有效控制。然而根据当前的实际投标工作来看，却普遍存在着串标、围标及陪标等综合性问题，导致部分根本不具备中标资格施工单位借助转包手段却间接中标，甚至还有部分企业在投标环节中互相勾结，大大提高了报价金额，对当地建筑企业造成了严重危害影响，不仅违背了我国相关法律法规，而且还使投标工作逐渐失去了其应有价值。

2.3 投标价格不规范及评标存在问题

对于大多数建设单位来说，其在具体开展投标工作时，对招标文件规范等编制工作重视力度相对较差，甚至还有部分建设单位完全不具备招投标方面专业人士，认为招标文件编制可有可无，对标底编制更是完全依靠造价单位，没有充分认识到工程项目自身存在复杂性特点和其他众多客观性因素，进而致使招投标价格与实际成本价格之间存在较大差距，往往工作开展只是流于表面形式。甚至还存在这样一种现象，部分施工单位为获得工程项目实施权，常常先低价“钓鱼”，然后再倒卖合同，最终在项目结算审核时也是以贿赂等手段蒙混过关，致使工程项目正式使用存在着严重安全隐患。除此之外，若想实现对工程项目投标环节的严格管理控制，严谨完善评标过程也是非常重要，但基于当前现状来看，却远远达不到这一目标，工程项目评标工作仍存在着严重不合理或报价标准不规范等缺陷，再加上评标手段不科学，不能明确分配各环节内容比重，从而都容易使最终评标无法具备真实性特点。

3 为提升工程项目投标质量管理控制措施的应用落实

3.1 不断加大工程项目投标单位审查力度

往往在具体开展工程项目投标工作时，针对相关投标单位自身实际情况展开检查审核的主要目的便是尽可能排除并不符合单位标准要求的潜在投标机构，有效规避围标、低价中标及陪标等问题发生，尽量简化招投标流程内容，防止出现重复投标现象，充分做好公平公正要求。同时在开展投标单位审查工作时，相关单位还要做到以下两点要求：①做好质量把关工作，严厉禁止出现各种违规行为，必须将依靠挂靠满足投标申请要求的申请人堵在门口；②在投标资格审核期间，相关单位需尽量避免因受种种人为因素而出现的不公平问题，促使工程项目投标质量能够稳步提升[2]。

3.2 构建完善工程项目投标体制

通常来说，在工程项目开展投标工作时，必须严格保证有法可依，任何单位或个人都不得以任何形式将工程项目化整为零或是以某种方式躲避投标，并且在投标期间需认真贯彻落实公平、公开及公正原则，积极构建完善招投标运行机制。以下就3点原则展开详细阐述介绍：①公平。需要建设企业能够保证对所有投标人全部一视同仁，在给予其平等机会基础上让其履行自身应尽义务；②公开。需要建设企业能将招投标信息、流程及最终结果全部公开，充分满足招投标环节的公开透明化，严格贯彻落实我国党和政府提出制定的重要指导方针，保证所有参与投标人都能获取到同样信息资源，满足招投标要求的一切条件；③公正。主要要求专业人士在进行投标审核选择时要严格按照事先提出规定标准进行，不允许存在任何特殊待遇情况，充分做到平等对待，有利于进一步保证竞争公平性，促使工程项目投标质量能够获得极大提升。

3.3 编制科学合理化招投标文件，健全评标准则

从本质上来说，招投标文件就是招投标全过程以及工程项目实施全过程的指导性文件，不仅作为招投标工作开展的重要参考依据，更是招标单位和投标单位签订合同的基础性保证，对工程项目价格成本管理控制有着突出性影响作用。因而这就需要相关企业能够不断健全完善工程项目招投标规范性文件，针对招标和投标双方提出严格化约束条件，进而促使招投标工作实施能够更加严谨规范，并且还要尽可能保证招投标文件制定的详细全面性，使其能够获得最佳应用成效。除此之外，工程项目自竞标开始到结束都需设置严格完善标准准则，特别是加强对竞标最初阶段的重视力度，避免出现任何投机取巧或是内定贿赂情况，要求专业评标人员能够始终以严谨管理状态对每一个参与投标人员展开详细化记录分析，一旦出现任何不良现象便要立即追究具体责任，并且还要不断加强对投标人的思想道德教育力度，培养其养成良好责任意识，对于存在违规现象企业严厉打击惩罚，让其下一次投标存在明显限制，帮助其增强自身道德法律意识，普遍提高社会工程项目投标整体质量。

4 结束语

综上所述，招投标环节作为工程项目顺利实行的关键性因素，往往对工程项目整体质量水平有着突出性影响。然而基于目前实际情况来看，招投标环节面临着严重挑战和压力，致使越来越多企业纷纷开始侧重于旁门左道，希望能通过这种手段中标，进而对工程项目自身安全性非常不利，在这种情况下，就需要施工单位能够不断加大自身管理控制力度，严格贯彻落实公平、公正及公开原则，真正做到严格监督执法，促使工程项目投标流程能够顺利展开，为工程项目投标质量提升提供良好保障。

[1]郑国民.浅谈提高工程项目投标质量的实践与体会[J].云南交通科技，2003（05）：13～15.

[2]邹玉环.工程项目的投标、质量控制及成本管理[J].电声技术，2002（08）：29～32.