浅析建设工程质量监督工作的现状及对策

孙海渊

（溧阳市建设工程质量安全监督站 江苏省溧阳市 213300）

引言

随着社会的发展，建筑工程规模越来越大，结构形式越来越复杂。一方面，我们在建筑工程领域取得了显著的成绩。另一方面，质量问题日益严重，投诉仍然很多。如何处理现有的质量监督问题，提高工程质量水平，仍然是一个严肃的质量监督课题。

1 建筑工程质量监督工作的必要性

随着时代的发展与进步，一般大众开始关注生活中的日用品或到处可见的事物。在多重评估中，最重要的是安全。2008年汶川大地震爆发时，人人恐慌。最令人担忧的是生命是否安全，建筑物是否能在一定程度上抵抗一定的规模，是否有一定程度的安全，以免人们措手不及。在古代，人类已经知道，寻找洞穴作为他们自己的“家”并不是真正的感觉。后来逐渐发展为收容所和建筑物，以解决住宅问题，作为简单的建筑物；此外，当人们在野外时，大多数人会选择搭账篷或做一个简单的住所过夜。可以看出，建筑在日常生活中是不可或缺的。因此，需要严格检查建筑工程的质量，以确保人们在建筑中有一定的防护措施。

2 建设工程质量监督工作的现状

2.1 建设工程监理单位经费问题堪忧

目前，大多数监管单位依靠“收支两线”解决资金问题。施工单位直接向监理单位缴纳监理费用。为了节约成本，施工单位不仅没有按照有关标准缴纳监理费，相反，尽一切努力降低监督成本，监督公司被迫降低为生存而支出的成本。无论是人员减少还是技术人员素质下降，部分建设单位仍需向监理单位缴纳监理费用，造成监理单位运行困难。

2.2 建筑市场行为混乱，工程资料呈产业化趋势

施工单位的项目负责人和负责项目的技术人员经常不值班。建筑市场上仍存在“持单人不值班，无值班证明”的现象。监理单位的项目负责人出勤率低，监理会议舞弊，不履行职责。部分施工单位将桩基分块、土方开挖、基坑支护等不符合相应资质要求的施工队伍，造成工程质量受损，工期延宕。施工单位为了赶上工期，往往需要缩短施工承包单位的总工期，使实物维护时间不足，施工管理粗糙，关键节点没有严格控制，给质量带来了隐患。

2.3 工程建设质量通病日益凸显，质量投诉呈上升趋势

随着新材料、新技术、新技术的推广和应用，随着“12345”等热线的普及，人们的维权意识不断提高，工程质量一直受到人们的高度重视。由于缺乏对二级装饰的监督，施工质量和材料质量难以保证。一方面，一些房地产开发商片面追求工期和造价，对施工过程控制不力，导致质量问题层出不穷，甚至影响项目功能的安全使用；另一方面，人们对工程产品质量的需求不断改善，导致质量投诉激增，质量监督部门疲于应付。

3 目前监督体制中还存在着有待解决的问题

3.1 监督管理机构定位影响执行力

建设工程质量监督机构由建设行政主管部门按照国家有关建设法律、法规的规定，委托建设工程质量监督机构对建设工程质量进行监督管理。但在实践中，大多数监督机构仅被赋予质量监督执法检查的权力，不包括行政处罚的执行权。监督机构的行政职能不完整，只能采取部分停权、整顿措施，执法阻吓能力大大降低，影响工作成效。

3.2 监督工作经费紧张，监督员素质难保障

自废除监测收费政策以来，监督机构面临资金问题，特别是在个别地方。在人员素质方面，各级人民政府对质量监督机构的建设重视程度不高，人员素质的提高受到人员缺乏或者人员不值班的制约。质量监督不同于其他职能部门，他要求主管人员专业、熟练、熟悉法律法规等。基于以上情况，监督质量处于非常尴尬的境地。

3.3 施工手续不齐全，质量监督难以落实

为了发展经济，一些所谓的“重点项目”和“绩效项目”不断涌现。片面追求高效率、高峰时间，往往不遵循正常审批程序，部分配合施工、上报监督或提前干预。由于现场工程的实物质量监督真空化，导致施工各方责任的质量管理行为混乱，降低质量等措施规避监管，损害了项目主体的质量和用户的利益。

4 我国建设工程质量监督工作对策

4.1 赋予建设工程质量监督机构执法权

建筑质量监督机构承担政府的质量监督职能，履行职责属于行政执法性质。应参照公务员的管理和政府的充分拨款来解决这些问题。只有监督机构才应参与公务员的管理或政府的充分拨款。授权质量监督机构行使行政处罚权，可以充分履行质量监督职责。

4.2 加强监督机构从业人员培训，提高履责意识，执法意识和职责意识

建立健全监管机构人员培训机制，提供资金和技术支持，定期组织监管人员培训，建立技术水平高、综合素质高的质量监管队伍。提高质量监督和执法的权威性。更有效地保证建筑工程产品的质量。

4.3 健全质量管理体系，监督工程差异化

面对复杂的建筑市场形势，加强质量监督和执法检查，全面推进监督检查制度是目前最有效的手段之一。包括重点政府工程、城市基础配套工程、房地产工程等困难、高风险住房。有重大风险来源的项目被列入主要监测目标，并制定了有针对性的监测计划，以确保项目的质量得到全面控制。

4.4 严格规范建设工程审批制度，加大违法违规项目的处罚

各级建设行政主管部门应当严格规范建设行业市场进入机制，健全建设项目建设许可证审批制度，严格查处资质过高、合同悬空等违法行为；非法肢解、转包和转包，应当及时依法处理。情节严重的，报、发机关应当减少或者撤销其资格，对项目参与方负责人实行终身责任制，依法查处有关单位和质量事故责任人。对没有施工程序的项目，应当加大对违法建设项目的处理力度。

4.5 加强建筑工程诚信体系建设，建立工程质量信用档案，加大质量问题暴露度

加强宣传教育，提高施工各方的素质和廉政意识，开展多种形式的素质和廉政教育，营造廉政管理能取胜的市场环境。建立项目质量信用档案，加强对企业质量信用的监管，利用宏观数据统计数据实时上传企业不良行为，实施信用扣除制度，提高适者生存，确保建设市场健康发展。

5 结语

总之，建筑工程质量监督是一种高度专业化和系统化的综合管理。它要求我们综合各种控制因素，发挥施工责任各参与方的主观能动性，配合施工项目质量监督机构执行各项任务。只有这样，才能更好地进行质量监督和管理，保证施工市场的质量水平。