对城乡规划与建设管理中存在的问题及对策探讨

胡海花

（灵川县甘棠江城市建设投资有限责任公司 广西灵川 541200）

1 引言

随着经济社会的发展，城市化进程不断加快，城乡规划与建设管理成为社会关注的重点。现如今，城乡规划与建设管理是属于政策性、科学性以及系统性都极为强的工作，应当在保证资源节约和生态安全的前提上，坚持可持续发展战略，促进小城镇后期经济发展，从而做好城乡规划与建设管理已经成为当今社会稳定发展亟待解决的问题。但是，在城乡规划管理过程中，由于很多因素，城乡规划存在一些问题。因此，为了协调社会发展，必须采取有效措施，解决城乡规划问题。

2 城乡规划与建设管理的重要性

（1）有利于合理分配空间，促进城市的建设与发展。近年来，无论是从城镇建设方面还是经济发展方面，小城镇都呈现出迅猛发展之速，并且在科学技术的带动下，经济出现持续增长。城乡规划不但对于协调城乡格局，促进小城镇经济发展具有重要作用，而且可以为人们提供更好的居住环境，营造更为舒适轻松的生活氛围；另一方面，生态环境建设作为城乡规划中的重要内容，对于其的合理规划，不但能够改善人们的生存环境，促进人与自然的和谐发展，而且对于合理配置资源，加快城乡规划建设的可持续发展意义重大。

（2）有利于促进城乡融合，缩小城乡发展差距。一方面，在城乡现有的条件下，合理配置城乡资源，对农村加以改造，促进城乡融合，可以加快农村招商引资的步伐，提高农村生活水平；另一方面，加强城乡规划与建设管理，促进完善农村林业、畜牧业以及种植业生态农业结构，能够有效缓解城乡出现的两级分化矛盾，同时促进农村整体经济水平的提高。

3 城乡规划与建设管理中存在的问题

3.1 城市文化风貌遭破坏

对城市来说，城市的历史是城市的名片，是城市的特征，而没有历史的城市没有深远性。我们国家的各个城市都有不同的历史文化，这是我们国家的重要财富和世界的财富。从宏观的角度来看，解放后中国城市传统文化的历史建筑和古迹有几次严重的损害，第一次失破坏的时期是解放初期到大炼钢铁，战争结束后，一些历史被炮火破害，造成重大损失在建筑上。第二次是在改革开放后，一些城市为了显示的速度建设的飞快，反映了城市的形象，向国外学习，向现代化进军，凭借“改造旧城，消灭危房”等口号，这座城市的一些历史上仅存的建筑拆迁，导致城市永久性的被破坏。

3.2 城市生态环境污染严重

自然环境是人类生存的生态系统，但在城市扩张的过程，自然条件被破坏的很大，导致自然生态平衡，人类活动造成的自然问题需要几十年或几百年的时间来治理。城市人口生活中超过80%的城市生活污水和垃圾没有得到有效的治理，直接在城市污水排放会造成污染，流到外面，会导致周围的农村、河流和地下水严重污染，使自然生态系统失去平衡，形成一个恶性循环，我们的城市发展对生态破坏严重和治理的紧迫性，更加突出。

3.3 区域规划协调不健全

在传统的城市建设中，往往存在错误的方式，在传统意义上，城市建设需要工程大而且全面，所以将继续向外扩张，但城市的承载能力逐渐增加，导致城市无法承载庞大的人口，对城市的承载能力的增加，导致交通拥堵，生活困难，消费增加等状况，破坏了人们的生活质量。规划城市规划的设计人员的一些旧思想，旧观念，仍然束缚在“城市规划”的旧框架中，忽略了协调发展城市和周边城镇，只有一个大城市，却没有周围支持协调发展的小城市，这种“只见单个城市，不见区域城市群”的传统思维，使城市发展不会形成一个良性循环，城市功能逐渐恶化。

3.4 城市发展调控有限

城市建设需要科学的规划和设计，但一些城市建设中“规划失败”出现了明显的问题，长期的时间规划、速度过快的建设、城市建设规模已经完全打破了原有框架，提前完成规划的问题是每个城市面临的主要问题，导致规划与现实不协调。二是总体规划的实施过程落后于规划期限，它已经进入了规划阶段，但在基础设施建设中不能如期完成，导致每一步都不能合理安排和相互联系。在生活中，我们也可以看到城市道路规划的问题，道路建设修了挖，挖了又修，没有全面的规划和设计想当然的进行公路维修。难怪老百姓戏称城市道路像是安上了拉链，想拉就拉开了。

4 解决城乡规划与建设管理问题的对策

4.1 要进行科学化管理

为了能够保证城乡能够健康和谐的发展，在进行规划的过程中一定要采用科学的管理方法，在建设的过程中不断的引进新型的技术和方法，希望可以促进城乡之间的协调发展。保证社会可持续发展的一个主要的方面就是要促进城乡的一体化。所以在进行城乡建设的过程中，管理人员一定要改变传统的管理理念，运用先进的科学方法不断的提高管理工作的科学性和合理性。所以在信息化的时代更应该保证管理工作的时效性。在实际的管理过程中城乡管理者应该将传统的方法抛弃，利用先进的方法将城乡管理过程中获得的实时数据进行更新，只有这样利用先进的方法才可以保证相关管理的科学性和标准性，所以采用科学化的方法对于改善城乡管理工作、加快城乡建设有着很重要的作用。

4.2 更新规划理念，保护生态协调

为了确保城市建设的合理性，需要考虑生态环境在城市建设和发展的需求，关注生态环境的需要，这是未来城市的发展历年的方向，在城市规划和设计时，我们需要不断创新理念，将生态环境规划的设计理念转移方向，形成人类活动和生态环境的健康发展，确保城市的生态平衡。“区域绿地”是一个新概念，它是一个城市参考的新概念，区域绿地主要指的是保护区域生态环境安全，整个景观突出地方文化特色和改善城乡环境，绿色空间需要划定整块，在一个特定的区域设立，形成一个长久而持续的保护区域，限制人类发展和建设形成良好的生态保护，这种规划理念重视自然和人文的结合，是一个有着区域影响的绿色开敞空间。

4.3 实现城乡资源的合理调配

现如今，城市作为经济增长的重心，以现代商业和服务业为主的行业已为拉动经济增长的主要力量，但在发展过程中，出现乡镇经济发展不平衡情况，以此表明仅仅依靠市场调节是难以综合协调城乡发展的，因而实现城乡资源的合理调配对于科学合理地规划城乡具有重要意义。因此，在城乡规划与建设管理过程中，应尽可能减少对资源和环境的破坏，在建设基础设施时，保护好生态环境，严加管理各种破坏生态环境的行为。与此同时，应当制定可行的城乡规划管理对策，加以制约各类不良行为，以此提升资源利用率，实现科学合理的城乡规划与建设管理，促进人与自然环境的协调健康发展。

4.4 因地制宜，建设具有地方气息的特色城市

在做事情之前都必须研究实际情况，对工作进行特定的规划，不能脱离实际。在保证民生的前提下制定出合理的、符合当地发展规律的管理体系。在制定具体的相关目标的时候首先就要对当地的情况进行调查，发现当地的特色，对当地的发展潜力进行挖掘，经营该地的特色风俗民风，并将其不断的推广。这样的条件下发展的特色城市不但可以继续传承现有的风俗还可以让这些具有特色的文化成为当地的名牌，所以进行当地城市的特色发展可以有效的解决环境规划中的一些矛盾。

5 结语

进行城乡规划的主要目的也是为了能够为了城乡的发展提供更多的科学依据，这样就能够制定出符合当地城乡发展的目标，不断的对当地城乡发展规律进行探讨。规划者在制定城乡一体化发展的时候应该本着建设小康社会、建设生态化新型城市为基本目标，有效的促进城乡一体化的健康发展。

[1]柯青．探讨新时期城乡规划管理存在的问题及对策[J]．建筑工程技术与设计，2014（22）：12．

[2]陕西军．国内城乡规划管理存在的问题探讨[J]．城市建设理论研究，2012（8）．

[3]程哲.城乡规划管理的新趋势、新技术及新模式——镇江城乡规划三维互动电子报批建设实践[J].江苏城市规划，2015（04）：121.

[4]林立勇，邓仕虎，朱俊丰.数字规划视角下时空信息云平台的建设模式及规划应用——以重庆市两江新区为例[J].规划师，2015（18）：199～200.