解析建筑工程造价超预算的原因及控制

车争丽

1 建筑工程造价超预算的原因

1.1 人为因素造成工程造价预算编制不合理

建筑工程造价预算工作是由人力来完成的，而人不是机器，在此过程中建筑工程造价相关预算人员的身体状态、思想情感状况、工作态度和能力都对预算编制产生较大的影响。如工程造价预算编制人员精神状态出现疲惫现象，很可能会导致缺项、漏项的问题发生。如果编制人员的工作方式不完善，也会造成他们不能真正细致、深入地调查和研究工程相关情况，从而难以将工程实施的成本真实、全面、准确地反映出来。多种人为因素，都可能造成建筑工程造价超预算的情况发生。

1.2 实际建设施工管理不到位

对工程项目的科学管理是工程建设工作的最主要工作之一，缺乏有效管理的工程项目，很难顺利完成工程建设。同时，建筑工程项目普遍具有施工工序复杂、施工技术繁多、施工周期长以及建筑面积大等多个特点。若建设单位不对工程施工进行科学有效的管理，就不可能及时反馈工程建设全过程状况，资金浪费在所难免。

1.3 政策、市场等因素的变化造成工程造价超预算

政府政策、市场环境等因素对建筑材料的价格有直接影响，并且这些因素不是一成不变的，在不同社会环境中、不同时期内，建筑材料成本就很可能发生不同变化。由于工程建设时间普遍较长，并且涉及范围广，造成编制人员很难对未来市场、政策等相关因素进行预测。所以，即使在工程造价预算编制时已经对相关因素做了全面考虑，但精准无差的预算仍是不可能实现的，所以超预算问题发生的概率非常大。

2 建筑工程造价超预算的控制对策

2.1 切实开展预算编制工作

（1）预算编制人员要从市场变化需求出发，亲临施工现场充分了解建筑工程相关工序和流程，把施工设计特点与预算编制工作结合起来。预算编制人员应当在实际编制工作进行前，对工程施工设计图纸进行详细分析，把工程各个分支项目的资金投入与使用具体数据进行整理，同时收集工程建设相关资料信息，在市场化的基础上对工程各个分支项目的收费标准进行细致了解，以便于精确编制工程造价预算。

（2）预算编制管理人员要以工程造价的控制和管理工作为核心，对可能造成工程各分支项目造价超预算的相关因素进行搜寻和分析。在建筑工程项目招投标阶段，预算编制人员应在招标方要求的工程建设质量、资金和时间的基础上，对招标阶段的建筑工程项目造价进行科学预算。此外，为保证建筑工程项目建设的顺利进行，编制管理人员还要同施工设计人员以及现场施工人员及时沟通和交流。

2.2 对施工设计进行严格控制

造成建筑工程造价超预算的重要原因之一就是在实际施工过程中施工设计的变更，这会在一定程度上加大建设单位的资金投入成本。所以，预算编制管理人员于施工开始前就要在施工设计人员指导和帮助编制人员全面熟悉施工图纸，认真审查施工设计图纸，对有变更可能的施工环节进行完善。

2.3 控制实施阶段的预算工作

在重点发展建筑工程的过程中，需要进行大量资金投入的阶段就是工程具体实施的阶段，这也是对招标投标工作的一种延伸。工程项目在实施的过程中，有某些建设单位没有办法清楚地对建筑工程施工实施过程中的预算进行控制，这样就造成一些资金浪费等情况的出现，另外造成工程造价出现很大提高的主要原因还包含了以下两点：①在于造价控制受到不可抗力影响等因素有关，比如说一些社会环境的变化，自然灾害等情况；②人为因素的影响，比如说出现一些诸如技术限制、施工组织决策的过程中出现失误等，在建筑工程项目施工的过程中一定要注意进行现场签证的工作，相关技术人员还要做好现场监督的工作，防止出现超前过量支付等情况的产生，如果产生了超前过量支付的情况，一定要马上报备给相关部门做好处理工作。

2.4 科学合理预测市场环境

建筑工程造价预算中，预算人员需要对市场环境深入调查，如果预算出现偏差，分析产生问题的主要原因，寻求合理措施予以解决。在实际工作中，在市场调查的同时，科学合理预测，对工程材料价格变化情况有一个明确认知。这样，在面对复杂的市场竞争环境下，将工程预算和工程造价有机结合在一起，尽可能降低超预算现象出现。同时，政府应该充分发挥在其中的主导作用，对市场发展情况动态调节和监管，加强工程造价的监管力度，营造良好的建筑市场环境。

2.5 强化工程预算方面的监督以及审查

①构建规范、具体并且详细的相关审查机制，并对预算期间材料设备具体价格、施工图纸以及人工价格展开严格审核，对虚假预算以及超预算两种行为进行查看。②建立健全监督机制，定期考核预算人员实施的预算行为。同时还要构建恰当奖惩机制，对预算人员进行激励，对工程造价整体控制进行加强。

总而言之，通过科学合理的工程造价预算，有助于为工程施工活动有序开展提供坚实保障，将投资控制在合理范围内，降低资源消耗的同时，带来更大的经济效益。