广州与东京人口老龄化问题的研究应用

陈颖 张子昊 陈碧仪 王方略 黎诗婷

摘 要：为了更好地借鉴日本应对老龄化的问题的对策经验，探索具有中国特色人口老龄化对策，我们认为首先要从东京和广州两座城市的高龄人口的年龄层入手，比较两座城市的老龄人口的年龄层分布的异同点，以便后续在这个基础上进行更详细的研究和分析。

关键词：广州市;东京都;老龄化;人口;对比

一、广州与东京老年人口的年龄构成对比分析

我们选取了广州市统计局2010年第六次人口普查的数据[1]与东京2013年的人口岁数据[2]进行对比分析。

从表1中可以看出，广州60-64岁的老年人占老年人总数的31.5%，65-69岁的老年人占老年人总数的20.8%， 60-69岁这一个部分的“较年轻的老年人”占了老年人总数一个比较大的比例;而东京的60-64岁的老年人占老年人总数的25.3%，65-69岁的老年人占老年人总数的22.5%，60-69岁的老年人占老年人总数的47.8%。广州的85-90岁的老年人占老年人总数的3.8%，90岁以上的老年人占老年人总数的1.5%，因此我们可得知广州85岁以上的这个“较长寿的老人”群体占老年人总数的5.3%;而东京的85-90岁的老年人占老年人总数的5.5%，90岁以上的来年人占老年人总人数的3.1%，85岁以上“较长寿的老人”群体占老年人总数的8.6%;对比广州与东京两座城市的占比数据可得知，东京的85岁以上的高龄老人比例要比广州多出3.3个百分比。虽然总体来说，在老年人的年龄构成方面，都呈现出年龄越高，年龄组占的比重越低的趋势，但我们可以注意到，60-64岁的年龄组这里广州占的比例明显要比东京高，到了65-69岁的年龄组占的比例却下降了10多个百分比，下降幅度要比东京的2个多百分点高;到了70-84岁的年龄组占的百分比这里，广州与东京趋于相近。

随着老龄化进程的不断推进，广州与东京的老龄化也呈现了明显的性别差异。按照老龄化社会的国际通行定义，本文选取了广州与东京在2010年65岁以上的各个年龄段中不同性别的人口数据，进行对比分析。

二、广州与东京老年人口的性别比的对比分析

性别比是人口研究中最为重要的指标之一。通常以每 100 位女性人口所对应的男性人口数来表示。由表1可见，广州的性别比高于东京，但两者的老龄性别比均在100以下，这表明广州与东京的女性老年人多于男性老年人，呈现出女多男少的老龄化特征;但相对于日本来说，广州的女多男少的老龄化情况较为和缓。

为了更好地对比分析广州与东京按年龄分性别人口的数据，依据表1的数据制作出广州与东京的65岁以上的性别人口对比图。根据此图，可看出东京老龄人口的整体基数比广州大。同时，广州和东京在65岁以上的各个年龄段中，都呈现出女性所占比重高于男性。在65岁至84岁中，广州与东京的女性老年人口数量比男性多，两者的数值差异较小;但在85岁至100岁以上，女性老年人口与男性老年人口相比的数值差异变大，这表明女性老年人口的比重随年龄增长也有所提高，女性老龄化程度也高于男性。

另外，广州与东京在90岁以上的长寿高龄人口中，女性的数量远超男性。由此可见，广州与东京的女性人口普遍寿命都高于男性。人口老齡化中，女性化的特征较为显著。

三、广州与东京老年人口的人口抚养比对比分析

通过研究人口抚养比，可以更直观人口老龄化的发展趋势以及人口老龄化的社会现状。人口抚养系数（GDR）又称人口抚养比，是指人口总体中非劳动年龄人口与劳动年龄人口之比，通常用百分比表示，说明每100名劳动年龄人口要负担多少名非劳动年龄人口，用于从人口角度反映人口与经济发展的基本关系[3]。由于老年人口的界定年龄有两个，因此，相对应的人口抚养系数的计算标准也有两个：一是GDR60=[（0-14岁人口+60岁及以上人口）/15-59岁人口]*100%，二是GDR65=[（0-14岁人口+65岁及以上人口）/15-64岁人口]*100%。本次研究以65岁作为老年人口的界定年龄，则采用第二种计算方式进行研究。

从表2可以看出，2012年广州市社会总抚养比为31.99，意味着每100个劳动年龄人口就要负担近32个非劳动年龄人口，其中14个是老年人口。而2012年东京都社会总抚养比为48.40，意味着每100个劳动年龄人口就要负担近48个非劳动年龄人口，其中31个是老年人口。从表7可以看出，至2015年，社会总抚养比提高到35.46，即每100名劳动年龄人口要负担近超过35个非劳动人口，其中15.65个是老年人口。而东京都的社会总抚养比提高到34.58，即每100名劳动年龄人口要负担超过53个非劳动人口，其中34.58个是老年人口。

由此可见，东京都的劳动年龄人口比广州市的劳动年龄人口抚养压力更大。而且造成东京都的劳动年龄人口抚养压力大的主要原因是老年人口数量过多，2012年老年人口占非劳动人口总数的64.43%，到2015年老年人口占非劳动人口总数的65.66%。

从抚养比的增幅来看，2012年-2013年广州的老年人口抚养比增加了0.49个百分点;2013年-2014年老年人口抚养比增加了0.69个百分点;2014年-2015年老年人口抚养比增加了0.55个百分点[13]。

2012年-2013年东京的老年人口抚养比增加了1.37个百分点;2013年-2014年老年人口抚养比增加了1.22个百分点;2014年-2015年东京老年人口抚养比增加了1.19个百分点。老年人口抚养比增幅则在逐年下降。

从以上两部分可以看到，以65岁作为界定老年人口的标准，广州市以及东京都的社会抚养系数均持续增加，也可以遇见未来广州市和东京都的老年人口抚养负担将会持续增加。

开展广州市老年人口经济状况的调查研究，对比日本东京，分析了解其经济地位，对广州市建立与完善老年社会保障制度，具有重要的现实意义。

四、广州与东京老年人口的养老金方面的对比分析

老年人的经济收入来源有多种渠道，本文通过占比较大的养老金部分，进行差异对比分析。

养老金，日本称之为“年金”，领取养老金的人数及其变化，领取养老金的金额及其变化，都能从侧面反映出一个城市的老龄化速度和程度。本文利用广州市人力资源和社会保障局，广州市老龄办，东京都国民年金基金组织和东京都统计局，于2013-2015年，三年间发布的数据进行了以下分析：

2014年有效领取基础养老金人数，广州市为57.32万人，同比增长21%，东京都为4.82万人，同比增长6%;2015年有效领取基础养老金人数，广州市为61.02万人，同比增长6%，东京都为5.06万人，同比增长4%。从表格数据看，2013-2015年间，相比于老龄化程度高且增长较为稳定的东京，广州市领取养老金人数的增速，呈现较快发展趋势，这证明广州市老龄化趋势已经有了明显特征。

2014年有效领取基础养老金月额，广州市为3019元，同比增长6%，东京都为1610元，同比增长4%;2015年有效领取基础养老金月额，广州市为1666元，同比增长5%，东京都为1666元，同比增长3%。从表格数据看，2013-2015年间，广州市基础养老金发放金额高于东京都，且增速也高于东京都，值得一提的是，2015年广州市月人均养老金明显高于全省平均水平（2400元/月），这与广州市重视老龄化趋势加重问题，有一定关系。

根据2015年数据看，广州市领取基本养老金的金额分布，超过八成集中在2500元以上，而东京都超过一半集中在3万日元（约1791元）以下。单方面从数据上，可以得出结论，广州市的养老金人均金额高于东京都且较为集中。

综上三个表格数据分析，可以得出这样的结论：2013-2015年期间，广州市的人口老龄化速度在逐年增加，且政府重视老龄化加重问题，重视养老金发放问题，但广州市老年人的经济收入方式较东京相比，较为单一。广州市老年人经济发展空间较为巨大，社会对于老龄化经济问题，有待提高和完善。

参考文献：

[1]广州市统计局.2010年第六次人口普查T1-07各地区分性别、年龄的人口[EB/OL]. http：//www.gzstats.gov.cn/pchb/rkpc6/t1-07.htm，2013-03-13.

[2]東京都総務局統計部人口統計課. 住民基本台帳による世帯と人口 平成22年1月 [EB/OL].http：//www.toukei.metro.tokyo.jp/juukiy/2010/jy10q10601.htm.

[3]翟振武，刘爽，段成荣.常用人口统计公式手册[M].北京：中国人口出版社，1993.

[4]广州市老龄工作委员会办公室. 2015年广州市老年人口数据摘要[EB/OL]. http：//gzll.gzmz.gov.cn/gzsllgzwyhbgs/gzslnrkxz/201702/72b9bd61e2324912b0281100a90cd3b4.shtml.2017.02.15.

[5]東京都総務局統計部人口統計課.住民基本台帳による東京都の世帯と人口 平成24年1月. [EB/OL].http：//www.toukei.metro.tokyo.jp/juukiy/2012/jy12000001.htm.

[6]東京都総務局統計部人口統計課.住民基本台帳による東京都の世帯と人口 平成25年1月[EB/OL]. http：//www.toukei.metro.tokyo.jp/juukiy/2013/jy13000001.htm.

[7]東京都総務局統計部人口統計課.住民基本台帳による東京都の世帯と人口 平成26年1月.[EB/OL]. http：//www.toukei.metro.tokyo.jp/juukiy/2014/jy14000001.htm.

[8]東京都総務局統計部人口統計課.住民基本台帳による東京都の世帯と人口 平成27年1月.[EB/OL]. http：//www.toukei.metro.tokyo.jp/juukiy/2015/jy15000001.htm.

[9]广州市老龄工作委员会办公室.2013年广州市老龄事业发展现状摘要.[EB/OL]. http：//gzll.gzmz.gov.cn/gzsllgzwyhbgs/gzsllsyfzxz/201510/cdb3eee081bb403597b36047e0c85dbe.shtml.2015.12.13.

[10]广州市老龄工作委员会办公室. 2014年广州市老龄事业发展现状摘要.[EB/OL]. http：//gzll.gzmz.gov.cn/gzsllgzwyhbgs/gzsllsyfzxz/201601/dd46b3dd388e410898b9cee25d6484df.shtml.2016.01.11.

[11]广州市老龄工作委员会办公室. 2015年广州市老龄事业发展现状摘要.[EB/OL]. http：//gzll.gzmz.gov.cn/gzsllgzwyhbgs/gzsllsyfzxz/201702/03bc4606a99a40efbc37ed30517ce646.shtml.2017.02.15.

[12]東京都國民年金基金.事業概況について.[EB/OL].http：//www.tokyokikin.or.jp/activity.html.

[13]广州市人力资源和社会保障局.2011年-2013年社保数据.[EB/OL]. http：//www.hrssgz.gov.cn/zwxxgk/xxgkml/tjxx/201506/t20150615_230944.html.2015.06.15.