施工现场集装箱式活动房监管措施建议

黄春

（上海市浦东新区建设工程安全质量监督站 上海市 200127）

前言

近年来，随着集装箱式活动房使用领域的不断扩大，施工现场使用活动房的情况也有所增多。但是，目前集装箱式活动房的使用尚缺乏成熟的标准规范，在使用的过程中也存在诸多安全隐患。针对此现状，我站对集装箱式活动房在浦东的使用情况进行了调研，并提出了相应的监管措施。

1 集装箱式活动房概述

1.1 基本概念

集装箱活动房是一种以轻钢为骨架，以夹芯板为围护材料，以标准模数系列进行空间组合，构件采用螺栓连接，全新概念的环保经济型活动房屋。

1.2 组合形式

集装箱房采单箱规格（宽×长×高）参考尺寸：3×6×2.7（m），可居住四人或四人办公。可单个集装箱使用或多个集装箱前后上下组合（可建2～3层）。

1.3 使用周期

集装箱活动房可重复使用，使用寿命长，可使用达20年以上。

1.4 使用成本

装箱活动房单箱18m2售价约为18000元，外加运输吊装费用600元/个。单箱18m2出租价格是6～10元/d/间。

1.5 安全性能

集装箱活动房主框架为特殊型钢板压制而成，侧板有特殊隔音、隔热填充物（50厚岩棉），可起到隔热隔音防寒防火的作用。房屋为整体结构，坚固耐用，具有很强的抗变形能力，防台风防震性能好，密封性能好，具有很好的水密性。

1.6 优缺点

优点：场地占用空间小、装拆快速方便，灵活组合，可整体迁移、运输方便，坚固耐用，使用寿命长，绿色环保。

缺点：单价高，配套费用高（高温天气使用空调），周转过程中需要有空置场地堆放。

1.7 使用前景

集装箱活动房符合国家节能环保的政策。2011年8月4日上海市城乡建设和交通委员会发布《关于加强建设工程施工现场临建房屋安全管理的通知》（沪建交【2011】795号）中提到，本市推行使用标准化、定型化的，满足防火要求、易于拼装、循环使用的整体箱式房屋和装配式房屋；各类临建房屋，应具有在技术监督部门备案的产品技术标准，具有产品说明书，主要结构材料的质量说明书等。

2 浦东在建工地使用集装箱式活动房的基本情况

我站于11月对浦东在建工地集装箱使用情况进行了问卷调研，共计回收了35份问卷表。经我站在监督过程中掌握的情况，应已基本涵盖了目前使用集装箱活动房的在建工地。

2.1 使用数量

使用集装箱式活动房的工程中，土建工程25个，装修工程10个，共计使用集装箱293只。

2.2 使用阶段

在25个土建工程中，桩基阶段使用6个，基础阶段使用3个，结构阶段使用2个，装饰阶段使用14个。其中，桩基阶段和装饰阶段使用集装箱活动房的工地较多，分别占24%和56%。

2.3 使用来源

在35个工程中，30个在建工地集装箱活动房为租赁，4个在建工地集装箱活动房为购买，1个在建工地集装箱活动房为购买和租赁相结合。在建工地基本上都采取了租赁的形式，占85.7%。

2.4 使用成本

租赁费用一般每箱在6～10元/d，调运成本一般在500～600元/只。

2.5 使用原因

从施工现场使用集装箱式活动房的原因来看，主要有三点：

（1）施工现场的场地狭小或布局不合理，没有建造彩钢板活动板房的空间；

（2）施工周期工期相对较短，对施工进度要求高；或者使用单位（多为专业分包单位）施工的专项工程工期较短；

（3）部分在建工程在装饰阶段，大部分活动板房已拆除。

2.6 使用管理

大部分集装箱活动房质保资料基本齐全，箱体接地已安装。存在的主要管理难点有：

（1）需重点控制集装箱活动房防火安全及用电安全；

（2）保温隔热效果差，夏天内部温度较高；

（3）防雨措施差，无雨棚造成大雨天易进水。

3 集装箱式活动房监管措施建议

从我站对集装箱式活动房特点以及浦东建筑工地使用情况的初步调研看：

集装箱活动房作为一种符合环保要求的基础设施，作为建筑工地办公住宿使用，特别适用于施工周期较短、工人数量不多的建筑工地（如单独桩基施工、市政工程），也适用于受场地限制，只能安装箱式组合房的建筑工地（如中心城区场地狭小区域施工）。

不过集装箱活动房也有些需要改进的地方，如由于尺寸的标准化无法满足有些场地布置有特殊要求的建筑工地，在夏天的时候温度过高，安全用电和防火控制存在盲点等。同时，在集装箱周转过程中，缺乏基本的使用保养和安全性能的基本评估，以及租赁市场的不规范等问题也不容忽视。

为集装箱式活动房能在浦东建筑工地安全地使用，特提出以下监管建议：

3.1 加强集装箱式活动房的现场监管

在日常监管过程中，我站加强对集装箱式活动房的监督检查。在目前无相关标准规范的情况下，参照《施工现场临时建筑物技术规程》（JGJ/T 188-2009），《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）相关条款进行监管。

监管重点内容有：①施工单位和使用单位集装箱式活动房安装使用方案；②集装箱式活动房在技术监督部门备案的产品技术标准，产品说明书，主要结构材料的质量说明书等；③集装箱式活动房验收记录和使用检查记录等；④集装箱式活动房用电管理情况和消防管理情况等。

3.2 加强集装箱式活动房租赁单位的备案管理

建议市级建管部门，可将集装箱式活动房租赁单位进行备案管理（可参照钢管租赁单位等管理模式），并要求租赁单位（或产权单位）对集装箱式活动房进行标识管理，对其使用年限、维修保养、转运等进一步明确和规范。

3.3 推进集装箱式活动房的规范使用

建议行业主管部门或相关协会，制定出台集装箱式活动房安全使用标准或规范。在推进过程中，可运用现场观摩等方式进一步推进集装箱式活动房的规范使用情况。

4 结语

推广集装箱式活动房是符合社会发展趋势的，今后施工现场使用的情况会越来越多，加强集装箱式活动房的监管措施是当务之急。