区域综合交通规划策略研究——以长株潭城市群为例

刘晓宇

（苏州科技大学 江苏苏州 215000）

区域经济一体化背景下，单一的城市发展转变为多个城市共同发展；以城市空间发展为中心转变为城、乡二元空间统筹发展；“以汽车为中心”的单一交通发展转变为多元交通综合发展。区域内部以及区域之间产生大量经济往来，要求减少交通障碍，加速资源流通，提高运作效率。区域综合交通发展通过广大范围优化并整合资源，构建覆盖全区域的综合交通体系，加快城市一体化进程，引导城市空间结构优化。

1 区域综合交通发展意义解析

（1）引导交通联动发展，缓解两极分化。①通过统筹规划交通线路，改善交通沿线区位条件，以城带乡发展，以发达地区带动欠发达地区发展。②基于区域不同自然地理环境、社会经济发展条件的差异性，通过区域交通改善，较大范围内实现资源整合。例如长株潭城市群工程机械制造业比较发达，而炼钢产业是武汉城市圈的优势产业，通过交通联动实现产业互动，将武汉城市圈的成品钢材运输到长株潭城市群实现深加工，为产业增效。

（2）共享交通基础设施，促进区域融合。交通基础设施作为一种公共产品，是区域一体化发展的主要影响因素之一。通过共享交通基础设施，连通区域内部城乡空间，才能打破行政界线，带动区域交通沿线地区发展，推动经济增长轴发展，促进区域经济融合。

（3）构建多元交通体系，优化空间结构。改变传统“车本位”的思维方式，考虑“人本位”的公共交通。①合理布局综合交通枢纽，紧凑城市结构。围绕综合交通枢纽，借助良好的交通优势，布局商业、住宅、办公等用地，减少机动车出行，服务居民生活。②合理组织交通线路，以点带线，以线带面，集约城市空间发展，提高土地、交通线路利用率，优化城市空间结构。

2 区域交通发展现状问题分析

（1）区域交通联动不足，区域综合交通规划欠缺，交通建设指导较为缺乏。究其原因，相比法定规划，区域综合交通规划起步晚，尚在探索之中，编制体系不成够熟；明确的行政界线使交通交通基础建设、公共交通发展受阻，不同等级的城市难以实现统一管理。

（2）区域交通体系单一：①“以汽车为中心”的思维定式，坚持走“机动车为主”的交通发展道路，未考虑区域发展的实际情况，加之中国居民价值观，使小汽车数量激增，交通拥堵问题严重，交通事故频发。②现有建设水平与城镇化发展速度不匹配。改革开放以来，城镇化发展迅速，基础设施的发展往往无法跟上经济发展的脚步，形成难以调和的矛盾。通接驳，构筑与区域性质、职能等相符合的区域综合交通体系。例如，在该用高铁的时候不用小汽车，为不同距离的出行提供相应的交通方式；长距离出行采用飞机、高铁，短距离出行采用公共交通、私家车等，并为这些出行合理协调布局交通组织方式。以长株潭城市群为例，对外对接武汉城市圈、环鄱阳湖城市群，承东启西，连通南北。以长沙、武汉、南昌作为核心城市，再根据对三大城市群经济发展的重要性选择几个节点城市，建立高铁、城际铁路、综合交通枢纽。

（3）因地制宜，分层分类规划建设。①根据区域内不同城市的发展水平、空间格局、自然生态等要素，划分不同圈层、不同类别合理分区、分类规划设计综合交通。②构建区域内部复合公路走廊，发展核心城市快速公共交通，改造低等级交通网络，加强城乡空间联系。以长株潭城市群为例，长沙、株洲、湘潭三市可以作为城市群的核心圈层进行划定，其他五市作为外围圈层发展。长沙经济发达，产业发展迅速，能源消耗大，但自然资源缺乏；娄底矿产资源、煤炭资源丰富，但能耗相对较小，能源富余。由于省会城市的地位，若资源缺乏将影响到长株潭城市群整体发展。因此，提升娄底市交通区位优势，缩小两地交通时间，有利于将娄底富余资源补给长沙，反之长沙对娄底进行财政补贴，两市各取所需，实现发展。

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