加强市政工程设施工作的养护管理

钟培忠

1 我国市政工程设施工作当中存在的一些问题

1.1 我国城市建设当中市政基础配套设施，还有待进一步完善

经过有关的统计调查可以发现，目前我国整体城市市政设施配套都还比较落后，而且有关的功能也在逐渐老化，这些与城市发展需求之间就形成了一种巨大的矛盾问题，而且这种矛盾现象还在日趋激烈，也在日趋突出。随着目前我国城市化发展越来越快，新建小区的居住面积在逐渐增加，人口数量也在逐渐加大。由于人口数量在不断增加，人类生活所产生的一些污水和垃圾的排放量也在逐渐增加。而且原来的污水主管网排放功能已经很大程度上不能满足有关的要求，所以这些现象就造成了排水管道检查井内水量不能及时地排放掉，井内滞留了大量的待排水，这给管道的正常排水、疏通以及维修带来了很大程度的困难和问题。

1.2 目前我国市政公用行业效率比较低下，而且政府的负担也比较大

在我国内，市政公用行业大部分都是垄断行业，首先是城市公共资源的占有、使用以及国有资产的经营等方面都没有建立起相应的竞争机制，属于完完全全的垄断行业。然后就是政府和企业不分清楚，政事也没有分清楚，整体结构不够明确，经营成本也非常高，造成企业亏损现象十分严重，在这种情况下，政府财政就会出现补贴负担过大，已经超过了政府所能承受的最大范围。

1.3 在建设资金使用上面存在着很大的不平衡

目前很多部门和单位都以满足各自需要来建设相应的基础设施，都没有按照社会上的实际需求来建设有关的基础设施，所以就会很容易出现基础设施盲目性或者是重复性建设的情况，这不仅会造成人力资源的浪费，而且还慢慢的就改变了相应的基础设施建设的目的，把城市共用的基础设施逐渐转变成了各个部门所占有的资源，而且还把城市统一建设基础设施分的七零八散，完全没有集中起来管理，这严重影响到了社会效益的发挥，降低了发挥出来的效果。在基础设施资金分配的方面上，在繁华地段内投入的资金和人力物力更多，而对于一些需要投入或者是基础配套设施比较落后的大部分地区来说，投入相对比较少甚至还会出现没有投入的情况，这就会很大程度上出现了不公平的现象，而且造成相应的差距也越来越大。城市包围农村的现象越来越严重，外面属于崭新的市政道路工程建设，但是里面却环境卫生非常差，而且垃圾乱堆，道路出现了很大的破损现象。

1.4 我国建成后的市政设施存在着产权不清的现象

在城市的市政施工建设完成以后，并没有交给相应的管理部门，特别是在城乡结合的地段，很容易就会成为三不管的地带。而且对于施工单位已经完成的工程来说，会出现不管的现象，对于管理部门没有接到的工程来说，还存在着不管的现象，项目工程在竣工以后，在开发公司的项目部门已经撤销的情况下，开发公司也会存在着无人管制的现象。而且这几年当中，我国市政设施损坏比较严重，井盖经常丢失，而且现在的设施被盗取的现象也十分明显，导致市政设施根本无法正常投入使用。与居住小区配套的各种设施由于开发商的投资只负责建设，对建成后的后期管理并没有认真考虑和负责，所以市政设施也无法发挥其作用效果，即使安排了有关的照明灯，那么也无法照明投入使用，排水道也会出现长期不疏通的现象。

而且现在很多分块管理的真空地段也都变成了三不管、无人管的地段，如果在追究起责任的时候，管理部门也会用一句不属于管辖区内的理由将有关的投诉问题拒之门外，而且这种现象出现的还十分频繁，问题十分严重。

1.5 市政工程当中各个相关部门之间缺乏沟通，各自为政

有效的沟通属于必不可少的成分，各个部门之间通过沟通，才可以更好的解决相应的问题。市政工程主要为改善城市的面貌，从而不断提高人们的生活水平。在对一些旧街区进行治理或者是配套实施更新的时候，很容易就会造成市政设施被严重的破坏。这无形当中，就造成了一种城市在更新或是重建基础设施的同时，破坏或取消了另一项城市的基础市政基础设施。这种现象十分明显，比如供热单位在进行施工的时候，就要重新铺设管道，管道沟槽的开挖又会造成通往小区的道路路面以及地下排水管受到破坏，不能及时的进行修复。

1.6 目前我国市政工程投资方式比较单一

资金匮乏属于市政工程建设和管理当中的主要问题，市场长期的计划经济，使得投资、建设、管理和使用混为一体，并没有严格的分清楚。而且市政公用的设施投资、建设、维护、管理等资金全部都依靠政府的辅助，这种情况很容易就会出现资金短缺的现象，没有相应的资金支持，那么关的基础设施建设就无法顺利完成。

2 加强我国市政建设维修管理的具体措施

2.1 逐渐改变我国现有的投资模式

在建立城市基础设施建设投融资体制的时候，应该需要不断加大我国市政设施建设管理资金投资的力度，不断的加强对其的投入，确保具有一定的资金保障。还可以建立起市政公用行业特许经营制度、不断地鼓励社会资金，对于外国资本可以采用独资或者是合资等多种形式，来逐渐参与到我国市政公用设施的建设过程当中，从而形成多元化的投资结构，避免结构单一的现象，具有了很大的经济资源支持。在对城市当中的供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等方面，还应该选择向社会招标的方式，来选择最佳的投资主体。

2.2 建立起市政公用设施的产权制度，明确基础设施的所有权和经营管理权

整体城市的人民政府属于城市基础建设的所有者，因此人民政府应该将市政设施的基础所有权全部交给各行业的主管部门，只有人民政府将工程的所有权交给相应的市政设施主管部门，才可以更好的解决政府多级管理、管理混乱以及互相推卸责任的现象。作为房地产当中的开发商，在建立起房屋建筑以后，应按照有关的要求来进行交税。与房屋建成相配套的外部事件在建成以后，还应该及时的转移给相应的政府管理部门，在政府收取税收以及市政配套费以后，相应的市政管理部门，就必须要对市政设施的管理进行全方位的维修负责。

2.3 积极转变政府的管理方式

城市人民政府本应该负责本行政区域内经营权的授予工作，各个城市市政公用行业主管部门，还应该由当地政府授权代表政府，负责相应的具体管理工作，并且承担相应的责任和义务。市政公用行业主管部门还应该要进一步转变现有的管理方式，从以前的直接管理转变成现在的宏观管理，而且还要将从管行业积极转变成从管市场，逐渐的对公众负责、对社会负责。

2.4 逐渐加强立法制度，规范市政建设的各个环节

在城市发展过程当中，一定要依据有关的法定程序认定的规划，从而来统筹整个城市基础设施和各种公用设施的建设、运营和管理，从而不断提高社会的公益性，增强城市运行过程当中的协调性和安全性。

3 结束语

根据综上所述，市政工程建设与人们的生活质量息息相关，而且完完全全贯彻在人们的日常生活当中。如果有关的市政设施养护管理当中存在的问题能够很好的得到解决，那么市政设施就可以进一步得到完善，人们的生活品质就会得到很大的提高，城市化进程也会以更加快捷的方向向前发展。

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