我国农业技术推广体系构建存在的问题及对策研究

尹玉梅

（永胜县仁和镇农业综合服务中心农业办，云南 永胜 674214）

随着高科技信息技术的广泛应用，农业在我国经济发展中占有越来越重要的位置。近年来我国农业技术的推广得到了国家的重视和支持，尤其是《中华人民共和国农业技术推广法》的实施，更体现了国家对农业技术推广的重视程度。农业技术推广是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科技成果和实用技术普及应用于农业生产的产前、产中、产后全过程的活动。农业技术推广可以提高农作物产量，增加农民收入，进而促进农业生产及农村社会的进步。但是，当前我国农业技术推广体系的构建还存在一些问题，影响了我国的农业生产效益和效率，如何解决这些问题是现阶段我国农业发展面临的最大难题。

1 我国农业技术推广体系构建存在的问题

1.1 政府方面

从政府方面来看，现阶段我国的农业技术推广体系不够完善，缺少推广资金，而资金的缺乏会严重影响我国农业技术推广工作的效率。虽然各个乡镇政府会拨出一定的资金支持农业技术推广工作，但仅靠乡镇政府是无力负担全部资金支出的，这样就会导致推广人员的工作积极性大大降低［1］。另外，我国农业技术推广机构由各级政府为主导、农业行政部门分管，自上而下进行农业技术推广，其中涉及的部门众多，部门分工不明确，很难做到各司其职，进而出现了互相推卸责任、各自为政的现象。

1.2 推广人员方面

从当前的推广情况来看，推广技术人员数量较少，专业水平较低，推广方式不适用。我国是一个农业大国，以农业生产活动为主，农村分布不集中，从事农业技术推广工作的相关专业人才非常少，现今的农业技术推广人员大多是以农业生产为主的农民，对于专业的农业知识不够了解，仅仅凭借个人多年来从事农业生产的经验开展工作，认为种植经验就是专业的农业知识，这就导致在农业生产过程中遇到的问题得不到及时解决，或者解决不全面，进而出现产量降低的结果［2］。与此同时，推广人员没有找到正确的推广方式，有些专业术语农民可能会听不懂，需要将其转化成通俗用语，以利于农民的理解应用。

1.3 推广经费方面

《中华人民共和国农业技术推广法》第二十八条第二款规定：“各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广的资金，并按规定使该资金逐年增长。”但是，目前基层农业技术推广部门仍存在非常严重的经费不足情况，对农业技术推广活动的开展造成了极大的影响。另外，还存在经费运用不合理的问题，使得农业技术推广站的设备得不到更新，呈现老化状态，以及推广人员得不到专业的技术培训，导致农业技术推广效果大大降低，而且使我国农业技术推广体系的改革和创新增加了难度。

1.4 推广内容方面

当前，我国农业技术推广工作人员将推广重点放在了农业生产技术上，旨在提高作物产量，解决群众温饱问题。而农作物加工技术的推广却被推广人员所忽略，导致农作物加工技术的应用无法跟上农业经济发展的步伐，与实际情况脱节，影响农民生活水平的提高。

1.5 农民方面

我国农民受教育程度普遍偏低，大多数农民都是中小学文化水平。他们文化知识储备量低，没有接受过正规的教育与培训，对于农业生产，大部分是根据老一辈人的生产经验进行操作。而当农业技术推广人员向农民传授农业技术时，由于农民文化水平较低，吸收技术的能力有限，接受这些农业技术显得比较困难［3］。

2 完善我国农业技术推广体系的策略

2.1 政府方面

一方面，各级农业技术推广机构应完善农业技术推广制度和相关规定，划分好各个部门的工作内容，避免出现责任互推的现象，督促推广人员做好本职工作；另一方面，各级农业技术推广机构应增加资金投入，积极配备相关仪器设备，改善工作环境，提高推广人员的薪资待遇水平等，从而提高推广人员的工作积极性。

2.2 推广人员方面

各级农业技术推广机构应出台优惠政策吸引有实际操作经验和丰富知识储备的专业人才加入推广队伍。推广人员不能只了解理论知识，而应具备一定的实践经验。对于现有的推广人员，则需定期或不定期地开展培训活动，既要培训专业知识与技术，也要培训相关法律法规，提高他们的推广技能、责任心等。另外，农业技术推广人员要做到求真务实，采用农民容易接受的方式进行推广，如将一些农业专业术语转化为通俗易懂的话，使农民容易理解、吸收；多为农民组织培训活动，鼓励农民多提出问题，多参与实践活动。

2.3 推广经费方面

目前，国家对基层农业技术推广体系改革加大了资金投入，有力地推动了我国农业技术推广事业的蓬勃发展。但是，目前国家对基层农业技术推广事业的补贴面较小，存在“充一饥不能解百饱”的问题。针对此，要立足地区实际，积极争取将重大农业技术推广所需经费列入县级以上各级财政专项［4］。另外，各级财政部门、农业行政主管部门应加强资金使用管理，及时总结资金管理情况。各级农业技术推广机构应建立健全资金管理制度，自觉接受纪检监察、审计、财政等部门的监督检查。要做到农业技术推广资金专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用，对虚报冒领、挤占挪用等行为依法追究责任。

2.4 推广内容方面

农业技术推广工作人员要对从事农业生产活动的人员进行深入调查，根据我国农村农业发展实际，按照农民群众的技术选择意愿，开展相对应的农业技术推广活动，以提高农民群众对农业技术实际应用的积极性，从而全面提高我国的农业生产技术水平，进而整体提高我国的农业发展水平。

2.5 农民方面

农民应积极学习先进的农业生产技术，要学会科学种田，以提高农作物产量，进而促使农业、农村、农民更好更快地发展。在日常生活中，农民应经常关注农业信息，学习专业的农业知识，多多参与农业专家组织的实践性活动，养成积极主动、勤奋好学的良好习惯，为我国农业经济的发展贡献力量。

3 结语

在我国当前的社会主义市场经济下，农业发展主要依靠的是国家政策上的经济扶植来促进农业科技的发展。农业技术推广体系的改革与发展问题是当前农业农村经济发展的一个关键性问题。改革创新农业技术推广体系，是现阶段农业生产力发展的客观要求，也是建立我国农业科技体系的重要方面。我们要总结好我国农村农业发展历程中的经验，借鉴发达国家的一些先进的科技理论成果，科学、准确、合理地推进我国农业科技推广体系的改革和发展，并且要不断地进行创新，建立一个高效、实用的农业科技推广体系。