加强林政管理促进林业持续发展研究

陆志刚

（永州市金洞林场上司源分场，湖南 永州 426193）

可持续发展是我国近年来十分关注的问题，持续发展不仅仅包括经济与社会的可持续发展，而且包括自然资源的可持续发展。林业资源是我国自然资源的重要组成部分，也需要实现可持续发展。随着我国经济的发展，自然资源与经济发展之间存在的矛盾日益凸显。因此，需要加强林政管理来保护好林业资源，合理开发和利用林业资源。

1 林政部门在林业资源管理方面存在的问题

林业资源本身属于可再生资源，在一定的条件下可以再生。但是，随着对森林资源的过量开采、乱砍滥伐，其再生速度比开采速度慢，因此林业资源逐渐减少，引起了林政部门的重视。但是，目前林政部门在林业资源管理方面仍存在多方面问题。

1.1 森林开采速度大于森林生长速度

我国是世界上的人口大国，木材的使用量相当大。因常年大量消耗木材，而树木生长速度较慢，使得树木的生长速度赶不上使用速度，导致资源日趋减少，出现采育失衡，最终导致林业资源逐渐枯竭。

1.2 监督与惩罚机制不健全

生态资源的开采与使用需要经过林政部门的批准，并且应当收取开采的费用。而且开采过程中需要对开采的数量进行监督，不可以过量开采，一旦出现不合理开采的情况，就应对开采人员进行相应的惩罚，而不是不了了之，纵容过量开采行为的发生。

1.3 林业资源产权问题

我国林业资源的产权结构模式单一，是属于国有或集体所有的。正因如此，为我国林业资源的不合理开采埋下隐患，不利于林业资源的可持续发展。

2 加强林政管理促进林业持续发展的措施

2.1 加强林业资源砍伐区域的监管

需要对林业资源进行开采时，需要经过林政部门的批准。而林业资源砍伐区域要安排工作人员对开采的区域进行监督，防止出现过量开采的情况，降低不合理开采林业资源的可能性，保证开采的数量在林政部门的规划之内，最终达到林业可持续发展的目的。具体来看，要明确监督人员的责任，增强管理人员的责任意识，签订伐区管理责任书，完善责任制度，加强伐区监督管理力度［1］；制定相关的政策与制度来规范林业资源的开采行为，对开采资源的数量进行严格控制，对于过量采伐或未经许可采伐的人，通过相关的制度来对其进行警告与惩罚，必要时可以采取缴纳抵押金的方式，避免类似情况的再次发生。

2.2 健全管理机制，完善责任体系

林政部门要加强林业监督管理，健全管理机制，完善责任体系，将林业管理工作细化，责任落实到个人。不论是监督员还是护林员都应承担起自己的责任，并要求每个人都签责任书，一旦负责的区域内发生了事故，没有及时发现而造成不良后果的话，超过2次，不仅要罚款，还要责令更换岗位负责人员，以此来增强监督人员的责任意识。要做到有赏有罚，对表现好的工作人员要进行奖励与表彰。另外，在林业资源过量开采等行为的处理上，应保证公平公开原则，不能徇私舞弊，要对违规人员公开上报并存档，利用媒体的宣传达到警示的目的，提醒其他想要投机取巧的人，防止其做出不利于林业资源持续发展的行为［2］。

2.3 对林业资源加强管护

要想实现林业资源的可持续发展，在控制林业资源开采量的同时，林政部门要安排相关人员做好林业资源的管护工作，防止森林火灾及病虫害的发生。为做好护林工作，需要对护林人员进行培训，严禁林区出现火源，如进入林区进行开采的人员不允许使用火源；要增强护林人员监测自然灾害的能力，做好季节性防虫防火的准备，并制订完整的应急预案，一旦发生突然情况，要第一时间采取措施处理火源或虫害，避免酿成大型事故而损害林业资源［3］。另外，栽种树苗时要选育优良品种，优先选择抗病抗虫的树苗，确保成活率；多使用生物防治方法控制病虫害；林政部门要积极做好宣传工作，呼吁大家共同保护好林业资源［4］。

3 结语

自然环境与人类的生存质量息息相关，因此要重视自然资源保护工作。林业资源是自然资源中的主体组成部分，更需要合理进行开发与保护，才能可持续发展，造福于人类。因此，加大林政管理工作力度。一方面要控制林业资源的采伐量，控制资源的使用量；另一方面要避免自然或人为造成的灾害，避免林业资源被大量破坏。