加快林业建设促进林业发展的有效措施

刘益民

（金洞林场万宝山分场，湖南 永州 426191）

1 加快现代林业建设的必要性

1.1 为了实现林业产业的现代化发展，必须加快林业产业建设

传统的林业产业是以传统的农业经济模式为基础的，其技术含量不高，市场竞争力较弱。为了促进林业产业的发展，应跟进时代脚步，根据市场调研建立合理的现代林业产业模式，并结合市场发展趋势和人们的生活需求来转变经营模式，引导林业产业发展。

1.2 加快建设现代林业产业是合理调整林业产业结构的必然选择

由于传统林业产业不仅具有科技含量低、市场竞争力弱的特点，而且管理模式相对落后，资源浪费更为严重，是一种不可持续的经济发展模式。因此，应加快建设现代林业产业，开发并合理运用科技产品，进行林副产品的深加工，并合理回收和利用废弃物，形成可持续的、良性的经济发展模式。在保护生态环境的同时减少资源浪费，同时提高林业经济效益。

1.3 加快建设现代林业产业是林业经济发展的必然选择

加快现代林业产业的建设，是将资源优势转化为林业产业的经济优势，是促进现代林业经济结构合理调整的有效措施。例如，促进林区旅游业的发展，充分发挥林区生态资源的优势，使区域经济得到快速发展。这符合国家产业政策和林业产业化发展要求，既保护了森林资源，又促进了区域经济的发展，同时获得经济效益、环境效益和社会效益。

2 加快林业产业建设促进林业发展的措施

2.1 完善各个区域林业相关的产权制度

完善的林业产权制度是调动社会各方面积极造林、促进林业发展的重要基础。要依法严格保护林权所有者的财产权，维护其合法权益。首先，可以适当放宽采伐限额。例如，在坚持森林采伐限额管理制度的前提下，适当放宽对商品林采伐的限制，足额满足速生丰产林的采伐指标；采伐限额按照森林经营方案编制，采伐年限由经营者自主确定；木材采伐指标的分配和采伐许可证的下达，实行公示制，采伐许可证由林木所有者直接申请［1］。其次，推进配套改革，产权明晰后要放活经营权，落实处置权和确保收益权。

2.2 加强林业企业资本运营

林业资本运营是以林业资本增值为目标的一种现代化林业产业经营管理模式，是深化林业企业改革和从整体上搞活林业经济的重要思路。加强林业资本运营，有利于调整林业产业结构，实现林业生产要素的优化配置，盘活林业资源存量，促进林业的发展，提高林业经济效益。通常在资本运营中需要做好以下几点的权利支配：筹资过程中的资本自主权；企业法人处分财产的权利，特别是产权交易和产权重组的相应自治权；从经营成果中分配资本收益的权利；剩余权力支配问题。

2.3 加强人才队伍建设

首先，坚持公平、公正、公开的原则选拔林业工作者，同时加强对林业技术人员的培养，造就一支专业机构合理、推广能力强的林业产业人才队伍，提高林业技术研究和指导水平［2］。其次，应给林业工作者提供良好的工作环境、福利待遇，以确保能够留得住人才，稳定林业队伍。最后，政府应发挥引导作用，建立完善的技术评价制度，利用职业资格证书和一系列评价体系来评价员工的工作能力。而且林业部门应根据单位实际情况设置人员选拔培训和奖惩机制，对林业发展做出突出贡献的职工给予一定的奖励，这是鼓励员工提高工作热情的重要途径。

2.4 提倡融资渠道多元化

要想确保当前经济环境下林业的健康稳定发展，应制定相应的战略政策，需要政府、社会和群众的支持。首先，对于政府来说，需要出台财政政策，拨付一定的财政资金，为林业产品研究与开发、提升林业经济效益提供稳定的支撑。政府投资是林业发展的强大推动力和对科学研究的强力支持，也是林业发展的基础保障。其次，鼓励林农以林地、林木入股，参与林业建设。最后，积极引入社会资金投入林业建设，并建立合理的林地流转机制，解决投资者在林权、采伐等方面的问题。

3 结语

参考文献