进贤县畜禽养殖污染防治现状及建议

2018-02-13 05:11鲁友友刘胜春欧阳克蕙付海玲黄进平邹建煌康红赵丽祥陈国强进贤县畜牧局江西南昌33700江西农业大学
江西畜牧兽医杂志 2018年4期
关键词:进贤县三区粪污

鲁友友 ,刘胜春 ,欧阳克蕙 ,付海玲 ,黄进平 ,邹建煌 ,康红 ,赵丽祥 ,陈国强 (.进贤县畜牧局,江西 南昌 33700;.江西农业大学)

1 畜禽养殖生产情况

2017年进贤县共饲养生猪143.3万头、牛羊9.5万头、家禽3228万羽,同比分别增长1.6%、3.3%和2.8%,实现产肉蛋奶分别为11.07万t、3.20万t和11 208 t;全县现有年出栏生猪500头以上规模养殖户332户、万羽以上养禽户195户,规模养殖比重分别达79%和80%以上。

2 畜禽养殖污染整治现状

2017年,进贤县在已经拆除沿军山湖300 m范围内畜禽养殖场的情况下继续加大畜禽养殖污染整治资金的投入,特别是禁养区内和劣五类水库周边畜禽养殖场/户的拆除退养工作。全县全年共摸排禁养区内和劣五类水库周边畜禽养殖场(户)合计334家,目前全县禁养区范围内308户已全部拆除退养完成,投入资金4 200余万元,劣五类水库周边26个畜禽养殖场/户正准备拆除。

3 主要防治措施

3.1 合理规划,落实“三区”划定

进贤县根据农业部和环保部联合下发的“关于对畜禽养殖禁养区、限养区和可养区(简称“三区”)划定的指导意见”精神,2017年在原“三区”划定的基础上重新规划,制定出台了《进贤县畜牧业区域布局规划》,明确了全县各乡镇畜禽养殖“三区”范围,并向全社会公布。

3.2 加强领导,成立专项整治机构

2017年,进贤县为严格落实“中央环保督察回头看”的畜禽养殖污染问题,切实加强对全县畜禽养殖污染整治工作的组织领导,成立了进贤县畜禽养殖污染专项整治工作领导小组,全面负责推进全县畜禽养殖污染整治工作。

3.3 大力宣传,强化指导

通过送科技下乡、开展培训、组建微信群及12316短信服务平台强化指导、广泛宣传,使全县养殖户的畜禽养殖污染整治意识得到了明显提升。全年共印发 《致全县畜禽养殖户的一封信》、《进贤县畜禽养殖污染治理技术指南》和《规模养殖场标准化养殖技术规范》等资料5 000余份,并张贴到各畜禽养殖场及人口集中区域。同时,对限养区和可养区的畜禽养殖场/户加强技术指导,下发《粪污治理技术整改建议书》,采取切实可行的措施,大力推广节水器改造、干湿分离、雨污分离、沼气化处理、养殖-沼气-畜禽粪污综合化利用模式,从而提高畜禽粪污综合利用率,减少粪污排放。

3.4 加快畜禽养殖标准化改造,提高科学养殖水平

2017年通过整合 “全国生猪调出大县奖励资金”和“全国首批畜禽粪污资源化利用试点县”等奖补资金4 000余万元对全县畜禽养殖场粪污处理设施进行标准化改造,预计改造节水型饮水器10 000余个,雨污分流100 000 m,建设干粪棚5 000 m2,建设沉淀池、厌氧发酵沼气池、沼液贮存池、氧化塘等100 000 m3,铺设污水管网20 000 m,可以极大提升全县畜禽养殖场的粪污处理能力。

4 存在的主要问题

虽然现阶段进贤县畜禽养殖污染整治取得了一定的成果,但仍然有较多的问题存在。一是养殖场户环保意识淡薄,对畜禽养殖污染整治的重要性认识不到位,以为粪污处理是政府部门的事情,自己看重经济效益而不愿意在畜禽粪污整治上投入资金;二是畜禽养殖“三区”划定不够合理。由于客观原因进贤县并未把农村列为禁养区,而农村散养户多沿用以前的传统思维,将畜禽粪尿、养殖污水直接排入沟渠河道,造成环境污染;三是畜禽养殖场户的粪污处理设施落后,畜禽粪污资源化利用率不高。不少养殖场户没有做到“同时设计、同时施工和同时使用”(简称“三同时”),有的即使建有沼气池,但由于处理能力有限、管理不到位,并未发挥应有的作用。同时,沼液没有进行资源化再利用;四是环保、畜牧、水务、土管和乡镇等联合执法力度不够,缺乏有效监管手段。由于全县畜禽养殖场户点多面广,各部门对畜禽养殖污染的监督存在推诿,还是主要沿用以前的罚款或技术整改,缺乏强有力的监管手段,还未形成各部门齐抓共管的合力。

5 建议及对策

5.1 加大宣传力度,提高养殖户环保意识

通过新闻媒体宣传,举办技术培训班、发放宣传资料和12316短信服务平台等方式,不定期向养殖场主讲解畜禽养殖污染的危害,让广大养殖场户知晓,畜禽养殖污染治理的重要性,营造浓厚的畜禽粪污整治舆论氛围,从而提高广大养殖场户的环保意识。同时,加大对《畜禽养殖污染防治管理办法》、《环境保护法》和《水污染防治法》等法律法规的宣传力度,让大家认识到畜禽养殖污染对人体健康和自然环境所造成的危害,切实增强畜禽粪污整治的紧迫感。

5.2 提高准入门槛,严格执行“三区”划定原则

加强对辖区内新建畜禽养殖场的审批管理,对在可养区内新建畜禽养殖场严格执行环保 “三同时”制度,治污设施达标的畜禽养殖场方可投入生产;今后禁养区内一律不得再新建畜禽养殖场,对现已拆除退养的畜禽养殖场、养殖小区不得复养,严格落实属地监管原则,排查管理到位;限养区范围内原则上不再新建养殖场,对现有的畜禽养殖场限期按要求整改,未配套建设粪污处理设施的养殖场不得生产经营,“三区”划定严格按照《进贤县畜牧业区域布局规划》执行。

5.3 强化技术指导,推广畜禽生态养殖

由于一些畜禽养殖场存在布局规划不合理、设计落后、粪污处理设施简陋甚至没有等问题,可以指导养殖场户科学规划、合理分区;同时指导养殖户“改水冲清粪为干清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗沟,雨污分流、固液分离”,建设或完善畜禽粪污储存和处理等设施,粪污无害化处理后再利用到农田或果园,减少农药和化肥的使用量,在全县范围内推行畜禽生态养殖。

5.4 加大执法力度,健全监督管理机制

畜禽粪污整治是一项长期性的工作,要环保、畜牧、水务和乡镇等部门定期或不定期的联合开展执法行动,严厉惩治畜禽粪污偷排漏排等行为。建立健全全域监管机制,同时设立并公开畜禽养殖污染违法行为的举报监督电话,充分发挥人民群众和新闻媒体的监督作用。

5.5 强化政策扶持,加大资金投入

畜禽养殖粪污整治投入大,仅依靠养殖场户个人的投入是远远不够的。各级政府部门应予以政策倾斜和资金扶持,建议整合各地“全国/省级生猪调出大县奖励资金”和“畜禽养殖标准化建设”等项目资金,采取“以奖代补、先建先补”的形式,对畜禽粪污整治给予重点扶持,充分调动养殖场户的积极性,形成政府引导、企业主导、社会参与的畜禽粪污整治工作新局面。

5.6 倡导可持续发展理念,实现粪污资源化利用

积极倡导可持续发展理念,加快转变畜禽生产方式,指导养殖场户科学配比饲料,严格控制饲料中滥用抗生素及铜等微量元素的添加,同时加大对饲料原料等投入品的监管。大力推广沼气发酵和生物移位发酵法等养殖新工艺,建立“猪沼果、猪沼林和猪沼菜”等多种循环模式,实现粪污资源化利用。

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