推进林业技术推广体系建设的若干措施

杨红霞

（宜川县薛家坪国有生态林场，陕西 宜川 716200）

1 加快推进林业技术推广体系建设必要性

林业技术推广主要是将林业科技成果转化成生产力的过程，为提高林业建设效益以及林业科技水平提供保障，更加科学地指导生产者进行林木种植，将国家“建设生态文明型与绿色环保型社会”理念贯彻到实处。另外，林业技术推广还是连接科技与生产的桥梁，是促进林业产业转型升级的迫切要求和必然选择。加强林业技术推广体系建设能有效解决当前基层林业技术推广体系中机构不健全、队伍不稳定、机制不活以及保障不利等问题，明确优化主体职能与机构组成，建立充满活力的多元化林业技术推广体系。

2 当前我国林业技术推广体系建设存在的问题

2.1 林业推广方法缺乏科学性

第一，没有按照“实事求是、与时俱进、开拓创新”原则展开工作，推广方式相对滞后，技术宣传、技术培训与科技下乡等推广方法过于表面化，难以从根本上解决问题；第二，林业推广机制不理想，没有针对不同地区特点进行改进，难以扩大推广范围，不利于林业技术推广体系发挥应有效力；第三，没有坚持科学建设原则，导致推广工作机构没有与工作人员经济利益挂钩，使得林业技术推广目标难以实现［1］。

2.2 推广人员知识老化

根据调查研究发现，大多数从事林业技术推广工作的人员都是大专学历，再加上选拔人才时经常忽视人员综合性能力考察，导致整个部门结构较为单一，难以满足技术推广需求。另外，林业科技单位没有创立分工明确、高效协调、职能明确的现代林业技术推广体系，使得研发人员的积极性较低，缺乏热情，难以为林业技术推广体系建设提出可行性建议。

3 推进林业技术推广体系建设的有效对策

3.1 强化保障，推动林业技术推广工作持续开展

应依法完善奖惩制度，按照新《技术推广法》中的规定，建立具有针对性的惩戒制度；加强督促检查指导，密切关注各地动态及技术信息，对从事林业技术推广服务人员提供可享受国家规定信贷等方面的优惠；打破现有格局，加强林业系统内各部门间的合作力度，实现整合服务、提高服务质量和服务效率目标。

另外，应改善技术推广工作条件，积极开展林业技术推广基础设施建设，建立林业技术推广服务信息网络和服务热线，对基层林业技术推广机构、重点乡镇站和林业科技示范场予以支持。

3.2 合理设岗，依法改进林业技术推广机构用人机制

第一，健全人员考评机制，加强人员对外交流，着力培育林业技术骨干力量，细化考核指标并建立科学考核方法，健全日常考核机制，充分听取服务区域乡镇政府和服务对象意见；第二，切实保障人员待遇并努力提升人员素质，优化分配制度与措施，使林业技术推广人员岗位职责履行情况与工作业绩挂钩，强制性要求基层林业技术推广人员参加技术培训和继续教育；第三，优先聘用长期在林业技术推广机构工作的编外人员，实行人员竞聘上岗制度，并按照规定定期检查工作任务完成情况。

3.3 理顺体制，创新林业技术推广工作方式

一方面，可以创新林业技术推广方式，逐步实现林业技术推广信息化、智能化和灵敏化服务功能，同时还要做好新技术、新品种的展示与示范，使林业技术推广工作通过多种渠道与广大林农进行交流；另一方面，全面确保乡镇林业站由县级林业主管部门直接领导，相关政府部门应加强科研经费跟踪监督力度，同时打造信息化的社会化服务平台［2］。

3.4 增强林业技术推广经营服务活动灵活性

首先，应探索深层次林业技术推广形式，对部分公益性服务项目，可以采取“购买服务”等方式，引导社会力量参与到公益性林业技术推广工作中来；其次，将经营性服务从国家林业技术推广机构中分离出来，通过技术转让、技术入股等形式提供林业技术地，实行有偿服务；最后，可以培育多元化林业技术推广主体，积极创办、领办林业科技型企业和技术合作组织，鼓励国有林业局、森林经营局和国有林场等森林经营单位建立林业技术推广服务信用自律机制。

3.5 确保国家林业技术推广工作机构合理性

第一，乡镇林业站按照新《技术推广法》规定，坚持从林业实际出发，确保乡镇林业工作和基层林业技术推广服务工作全方位覆盖，从而为提高推广工作质量提供有力保障；第二，依法明确林业技术推广机构公益职责，逐步完善林业生产全过程技术服务，如森林病虫鼠害、野生动物疫病等林业灾害监测、预报和监测咨询技术服务；第三，依法确定林业技术推广机构性质类别，并重视专业人才培养工作，通过定期组织培训与进修等活动，从根本上提升林业技术推广人员技术水平。

4 结语

本文对推进林业技术推广体系建设的若干措施进行了深入分析，随着我国经济快速发展，生态环境资源遭到了严重破坏，这对推进林业技术推广体系建设提出了更高要求，需要各相关人员与机构树立起科学理念，提升专业水平并拓宽服务范围，做好服务质量与服务形式优化工作，更好地发挥科学技术在林业生产中的作用，从而促进林业事业发展，推动林业产业转型升级，实现我国林业经济协调、稳定、可持续发展。