区域性合作社 为产业兴旺添助力

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党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，该战略也首次被写入党章。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是党的十九大报告中对乡村振兴战略的总体要求，这20个字是新时代“五位一体”战略在农业农村工作的一个具体部署。“五位一体”推进乡村振兴，首当其冲是要解决好“产业兴旺”，产业兴旺是乡村振兴的基础，是乡村振兴的关键所在，也是推进经济建设的首要任务。

产业振兴、产业兴旺，从目前来看就是要以推进农业供给侧结构性改革，培育农村发展新动能为主线，加快推进农业产业升级，提高农业的综合效益和竞争力。

整合农机装备资源，扶持区域性合作社

广东省英德市是传统农业大县，也是丘陵山区的典型代表，现有耕地面积137.4万亩，其中粮食播种面积71.45万亩，是广东省农业重点县，也是粮食生产大县和农业机械化发展大县。

近年来，英德市面临着城乡差距日益加大，经济发展不平衡、不充分日益突出等问题，要解决这些问题，更加迫切需要通过实施乡村振兴战略，通过产业兴旺带动农业发展，加快推进农业农村现代化，努力实现农民富裕。

2018年在3月14日，英德市委、市政府召开了英德市乡村振兴工作现场会，市四套班子领导，市府党组成员，市法检“两长”，市直（驻英）主要负责同志，各镇街党政“一把手”以及分管农业农村工作的负责同志参加了会议。规格之高、规模之大是历年少有的。英德市委副书记、市长肖勇科在现场会上做了重要讲话，提出“以产业兴旺为重点，发展现代农业产业。”

产业兴旺的关键因素是人，当前，农村缺乏活力的主要原因之一是年轻人外出务工的多，农村出现空心化，留在乡村的是“386199部队”（指妇女儿童老人），尤其是缺乏能力强、热爱农村事业的人带领农民群众发展农村事业。另一方面，随着较大生产规模的种养大户和家庭农场逐渐增多，农业生产加快向产前、产后延伸，分工分业成为发展趋势，具有先进耕作技术和经营管理技术，拥有较强市场经营能力，善于学习先进科学文化知识的新型职业农民成为发展现代农业的现实需求。

结合英德市农业机械化发展趋势和供给侧结构性改革需求，英德市农机事业管理局规划和整合农机装备资源，着力打造区域性服务的农机专业合作社，依托农机专业合作社，大力推广水稻生产全程机械化和特色农作物生产全程机械化，推动全市农业机械化发展，为实现产业兴旺提供强劲助推力。

据了解，从2016年起，英德市就开始筹备整合全市农机装备资源，并结合英德实际情况制定了《英德市农机专业合作社总体发展规划方案》（以下简称《方案》），《方案》按照英东片、英中南片、英中北片、英西南片和英西北片等区域性布局，整合全市农机装备资源，扶强扶大5家“5有”型合作社（“5有”即要求拥有：500亩以上的水稻机械化生产基地；建设15亩以上育秧大棚的机械化育秧服务中心；拥有50台左右的插秧机及其配套的耕整地机、收割机、植保无人飞机等主要机械（机具）；建立50人以上的农机社会化代耕服务队伍；建设日烘干量100 t以上的稻谷机械化烘干（加工）中心等）。通过整合和整强后，要求这5家合作社成为全能型、全方位服务型的农机专业合作社，为水稻、花生、甘蔗等主要作物提供全程机械化服务，辐射服务英德24个镇（街）。同时每个合作社都拥有自己的农作物机械化生产基地，种植和机械化相结合，实现农机农艺融合发展，打造自己的特色品牌的农产品，达到农业规模化、产业化发展水平，全面提升英德市农业机械化生产水平，加快英德市农业现代化发展进程。

着力解决当前问题，规划未来发展

与广东省其他地区一样，英德也面临着地块小且分散的实际情况，要实现农业生产的规模化、集约化，前提是土地必须整合。近年来，英德市积极开展土地整合工作，有效解决了土地碎片化问题，促进了农业规模化发展，为农业机械化生产带来了新机遇。2010-2016年，全市拥有各类农机具39万多台（套），农作物综合机械化水平达42.63%，水稻生产综合机械化水平为68.22%，成立农机专业合作社22家，英德农业正从水稻生产单一耕作机械化向水稻生产全程机械化发展，向茶叶、花生、甘蔗等特色农业产业生产全程机械化发展。

此次英德扶持5家区域性合作社，正是在前有基础上进一步发挥合作社的集约效应，从根本上解决当前农业生产中存在的问题。

首先是“前后瓶颈”问题。从已公布的数字看，近年来，英德市的机插秧水平正呈缓慢下降趋势，在采访中，不论是农机主管部门还是合作社成员，均对此现象表示担忧。为了解决这一问题，英德农机主管部门要求各区域性合作社建设一个15亩以上育秧大棚，解决“前瓶颈”问题。对于“后瓶颈”烘干问题，农机主管部门则要求各区域性合作社建设一个100 t/d以上的稻谷烘干（加工）中心。同时，鼓励各区域性合作社流转承包土地，建立有自己品牌产品的机械化生产基地，并开展对外机械化育插秧、粮食机械化烘干、农产品加工等服务项目，通过全产业链获取服务与经营收益，既提供机械化代耕作业服务，又从事农业生产经营。

其次是提供多层次的社会化服务。根据英德的种植特点，选择服务对象和方式，不同的镇村可能会因为耕地面积、种植品种、农业生产人员结构等而有不同的需求，通过有针对性引进社会化力量，推进机械化生产，不但可以提高生产经营效率，减少人力物力，赢得时间和市场，还有助于提高附加值，一举多得。

第三是有效提高竞争力。按照英德市农机事业管理局的规划，这5家合作社要达到做大做强的目的，需要更高的定位。一个原因是合作社要满足自身发展需要，树立现代化的经营理念，在专业人员、设备更新等方面得到强化；二是要逐步壮大发展规模，必定有更多的工作量来维持。目前来看，不论是农机主管部门还是合作社自身，对于做大做强都充满信心和决心，立足英德，放眼粤北，在经营上既要联结省内外资源，积极开展多元化合作，又要不断壮大体量、完善全产业链，形成较强的竞争力，扩大自身的影响力，这也是推动农业生产机械化、社会化，助力产业兴旺的根本目标！