盖州市林业生产存在的问题及优化措施

刘雅春

（盖州市林业局，辽宁 盖州 115200）

辽宁省盖州市已实施了退耕还林、沿海防护林、公益林区划等工程，在生态文明建设方面也取得了显著的社会效益和生态效益，为林农带来了一定的经济收入，但在生产实践中仍然存有许多问题制约着林业的发展，没有为林农带来预期的经济收益。对此，笔者对盖州市林业生产中存在的问题进行研究分析，并提出优化措施，通过改变生产方式和生活方式，优化林业产业结构和空间格局，最终达到节约使用森林资源、保护生态环境、改善林农生活、建设美丽盖州的目的。

1 盖州市林业生产存在的主要问题

1.1 森林资源总量不足，森林质量低下

据2012年盖州市林地保护利用规划数据显示，林业总面积19.87万hm2，森林面积18.07万hm2，其中果树林2.60万hm2，柞蚕场4.73万hm2。活立木蓄积量119万m3，林分单位蓄积量10.66 m3/hm2，森林覆盖率62.12%。由此可见，森林资源总量不足、质量不高，严重制约着盖州市林业产业的发展。

1.2 林业生产技术落后，后期抚育不科学

盖州市林业生产多以林农散户为主，多数林业生产方式还停留在远古时代，技术和设备普遍落后。林农重复着单纯的林业生产活动，如蚕场平茬、放蚕，林地砍柴放牧，采收榛子野菜等。林农没有进行长远规划，蚕场养护不到位，更新不及时；森林抚育不科学，林木生长缓慢；林地保护不到位，现有植被破坏严重，森林资源总量减少，质量下降。

1.3 林业经营管理不善，造林品种单一

为片面追求灭荒数量、速度和造林成活率，造林树种选择比较单一、林种同化，忽视了林木培育目标以及市场前景分析和判断。加之林农不重视后期抚育，经营管理跟不上，防火、防虫不及时，这些都直接导致森林资源增长缓慢、病虫害严重、生态功能退化。

1.4 林业产业结构不合理，空间格局不理想

盖州市林业经济效益主要来源于林业第一产业，林业经济收入主要是水果、柞蚕和木材。林下种植业、养殖业才刚刚发展，还不具规模。林业第二产业和林业第三产业正在发展，以赤山森林公园为代表的森林旅游也初见成效，但带动地方经济成效还不明显。

1.5 林业中长期规划执行不到位，与其他产业发展存在矛盾

林业中长期规划已进行了全方位制订，但在实际操作过程中很少能执行到位，林业发展与其他产业发展存在着各种矛盾。生活在高山远山处的林农仍是烧柴取暖、依山养牧，对林业中长期规划不了解、也不理解，更难以执行。随着社会的发展，矿业、畜牧业及蚕业等产业逐渐深入林农生活中，林畜矛盾、林矿矛盾、林蚕矛盾时有发生，森林资源受到破坏，生态环境受到影响，林业经济效益、社会效益和生态显著下降。

2 林业生产的优化措施

2.1 加强政府引导和服务意识，宏观调控发展工程项目

政府相关部门要针对林业产业发展现状、存在的问题以及面临的机遇和挑战，提出今后一定时期的发展思路、目标及任务。确定发展的重点工程项目，鼓励及限制发展的工程项目，并制定相关政策及措施对重点发展工程项目进行扶持、引导和服务，有计划地组织林农培训学习。

2.2 加强防护林管护，放活商品林发展

一是对现有的防护林加强保护，合理抚育天然林，让天然林发挥最大的生态效益；二是对现有的荒山、疏林地全面封育10年以上，坚决杜绝上山放牧、砍柴、挖沙取土等破坏林地行为；三是对已划为蚕场的柞树要按规划合理使用，定期补植、定期休养；四是放活商品林发展，让林农依法进行林业生产，宜林则林，宜果则果，让森林发挥最大经济效益［1］。

2.3 注重林业第一产业的基础发展，合理利用森林空间

以市场为导向，选择最适宜本地的树种，充分发挥品种优势、品牌优势，最大限度地获取生态效益和经济效益。大力发展林果业，充分利用森林发展林下种植业和养殖业，集约经营，提升森林资源总量、质量和产值，提高单位面积产出率，提高科技含量，提高林产品附加值［2］。

2.4 加快林业第二三产业发展，提升森林资源品质

加强森林资源培育和加工增值的衔接，加速林纸一体化、林板一体化。扶持以林产品深加工为龙头的企业，提高科技含量，增加附加值。政府引导进行资源系统整合，将森林公园、自然保护区、湿地公园和水源保护地等进行统筹规划、合理重组，在点的基础上连线成网，合理开发森林资源，提升森林资源品质。

2.5 引进现代化技术与人才

要想实现林业管理方式的更新，就必须不断引进现代化技术与高科技人才。在林业管理方式及结构调整方面要不断提高技术手段，选择科学、高效的措施来推动林业生产，促进利益的获得与生态的改善。政府要采取一定的调控措施来推动人才、资金与技术等生产要素向林业生产领域流动，实现林业生产的可持续发展，改善生态环境，建设美丽家园［3］。

3 结语

随着生态文明建设发展理念的不断深入，林业建设责任重大，林业生产尤其重要，这就要求相关部门对此加强重视，采取优化措施与先进管理方法解决实际生产问题，不断完善林业发展体系，加快我国生态文明建设进程。

参考文献

［1］黄毕华.关于中国林业经济发展的几点思考［J］.现代农业科学，2009（2）：134.

［2］孙建.我国林业产业发展现状、趋势和政策取向［J］.林业经济，2008（1）：44-49.

［3］宋春东.浅谈营林生产中存在的问题及对策［J］.中国新技术新产品，2011（12）：83-85.