农村垃圾治理研究

肖叶静 郑子明 宿浩岩

（河北农业大学，河北 沧州 061100）

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，遵循产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总要求。在“生态宜居”这一目标的导向下，农村垃圾治理工作的重要性不言而喻。

1 农村垃圾治理的重要性及意义

“三农”问题历来是全党工作的重中之重。农村是农民生活聚居的地方，农村环境直接影响着农民的生活状况，治理农村垃圾问题显然是一项重点工作。徐文艳［1］认为农村垃圾治理得当，农村自然环境承载力下降、土壤及地下水污染严重、村容村貌受损等问题将会在很大程度上得到缓解，有利于美丽乡村的建设。蔡娥［2］认为如果对农村垃圾问题置之不理，农村“三差”局面将很难得到控制，人们的生命健康将会受到严重威胁。尹地长［3］表示整治农村垃圾有利于弥补乡村环境短板，推动社会文明程度迈上新台阶，助推可持续发展及城乡统筹发展。垃圾是放错位置的资源，若随意丢弃，不加治理，失去的不仅仅是资源与财富，更会产生不可估量的危害。纵观学者对农村垃圾治理的研究阐述，无一例外都持积极肯定态度。推进农村垃圾治理工作进程，就是在改善生态环境，就是在提高农民的幸福感、满足感，于国于民都是利好之事，应深刻认识到这项工作的重要性。

2 农村垃圾治理面临的问题

2.1 农村垃圾本身具有特殊性

农村人口众多，由此产生的垃圾数量庞大，而且种类繁多，包括生活垃圾、厨余垃圾、生产垃圾等。这些垃圾的成分复杂，有很大一部分很难自然降解，甚至有毒有害，对农村环境有很大影响。

2.2 农村垃圾治理技术落后、成本高

农村中农民居住地多是独门独院，没有统一的垃圾回收地点，农民随意将垃圾堆积在街道旁、田间地头，甚至是倾倒在大坑里，严重污染环境。此外，多地农村没有配备清扫人员，甚至没有垃圾桶，大街上垃圾随处可见，脏、乱、差问题严重。

2.3 农村垃圾治理主体单一，农民环保意识普遍较差

公共服务体系不健全，农村中“各家自扫门前雪”现象普遍，社会责任感较为缺乏，公共街道上垃圾随处可见，完全依靠政府管理的现象较为普遍。但由于基数大、难度高、资金匮乏，政府治理效果收效甚微。

2.4 农村垃圾治理制度难执行，法律法规不健全

农村中并没有成熟的垃圾治理管理制度，几乎没有相应的执法人员。农村垃圾治理在制度执行层面上具有较大空白，村民多年养成的习惯也难以改变。

3 农村垃圾治理可行性措施

3.1 农村垃圾分类回收、分类管理

政府要加强分类回收宣传，提高农民的分类回收意识。可对村落进行抽查，村与村之间相互评比，鼓励全民参与，奖惩分明，形成良好的竞争氛围。

3.2 提高垃圾治理技术，科技治理

在互联网时代，要充分利用时代特征，发挥“互联网+”的作用，借鉴其他地区的治理经验，发展科技，运用新技术进行垃圾治理。

3.3 鼓励多方参与，实行主体多元化

农村垃圾治理方面，政府要发挥主导作用，提供资金保障并且要加强引导；设定具体目标，分配到村、责任到人，充分发挥村干部的号召力和带头作用，鼓励村民共同参与；引入市场机制，形成竞争合力，提高垃圾治理效率。

3.4 完善相关法律法规，发挥法治作用

健全有关农村垃圾治理的法律法规，完善农村垃圾治理管理制度，运用法律思维方式应对农村垃圾治理过程中出现的问题，并切实加强执法与监督。

4 农村垃圾治理实践

4.1 会昌县“四个双”农村垃圾治理方式

在推动农村垃圾治理方面实施“双驱动”，政府强化组织领导、提供资金保障的同时，积极引入社会力量，鼓励村民参与，共同助力农村垃圾治理工作；处理垃圾问题时采取“双模式”，既在源头处减少垃圾，又进行垃圾集中处理；在未来发展方面进行“双推进”，推进基础设施建设，推进长效管理机制；为巩固农村垃圾治理效果，提升绿化率、绿化造景美观度。江西省会昌县的“四个双”治理方式是结合会昌县具体情况而采取的针对性措施，取得了不错的效果。

4.2 全椒县PPP模式

安徽省全椒县引入PPP模式进行农村垃圾治理，引入新技术，创新了垃圾治理思路，促进政府、环境、市场及百姓共赢局面的形成，初步取得良好效果。

4.3 常熟市农村垃圾治理模式

江苏省常熟市农村垃圾治理采取“村—镇—市”三级转运模式，管理方面主要包含组织规划、资金保障、监督管理和宣传推广4个维度，垃圾问题得到极大缓解。

在农村垃圾形势日益严峻以及“乡村振兴战略”的要求下，各个地区积极开展农村垃圾治理工作，因地制宜，采取多种治理模式，并取得了初步成效。各个地区应该相互借鉴，共同致力于农村垃圾治理工作，还农村更美的景、更蓝的天。

5 结语

虽然农村垃圾治理问题提出不久，但是已有不少学者对此做了深入探讨，积极肯定农村垃圾治理的重要性，并结合实际情况分析垃圾“治理难”的原因，提出可行性措施，不少地区的治理实践已初见成效。但垃圾治理问题并未得到根除，仍有不少地方存在由垃圾引起的各种问题，各地区应以“乡村振兴战略”为契机，相互借鉴并结合当地实际情况，因地制宜，采取针对性措施，继续贯彻落实农村垃圾治理工作，为乡村未来发展打好环境基础。