新建区县级国家综合档案馆配套系统参考方案浅析

邢涛

青岛市档案馆工商分馆、青岛西海岸新区档案馆项目是青岛市委常委会确定事项。项目总建筑面积6万平方米，计划总投资5.56亿元，其中黄岛区档案馆规划建设面积1.8万平方米，估算投资3.46亿元，目前已进入主体工程施工阶段。项目按照国家综合档案馆“五位一体”的功能定位和档案安全保护的“九防”要求而建设，其目的是使档案库房环境更舒适、档案存放更安全、档案管理更高效、人员身体更健康。而实现这一目标的关键就是现代化、智能化档案馆配套系统的选择和配备。

档案馆配套系统是以档案馆一体化智能管理系统为基础，紧紧围绕档案库房这一核心进行，利用计算机系统，防火自动报警、灭火系统，温湿度自动测控系统，安全防护系统等，实现库房环境数据采集服务、视频监控服务、库房设备联动服务、档案利用服务、文件存储服务、网络服务。各配套系统之间协同运作确保库房环境安全、档案存放安全、管理人员的人身安全，充分体现档案馆配套系统智能化、一体化的先进性和必要性。

一、计算机系统参考方案

依据国家档案局《数字档案馆建设指南》和区县级国家综合档案馆建设的实际情况，计算机系统主要包括网络设施、机房设置、软硬件配备、功能区划分等，满足数字档案馆建设发展中长期需求。

（一）网络系统建设

新建区县级国家综合档案馆应构建局域网络、接入公众网络和政务网络，根据工作需要构建其它具有特殊用途的专用网络。

新建档案馆应铺设至当地党委、政府计算机中心和当地计算机网络运营商的光纤网络，实现档案馆与国际互联网、政务网的连接。

1、局域网络构建

机房建设。区县级综合档案馆应根据实际情况建设计算机机房，可与当地黨委、政府计算机中心合用机房。如单独建设机房，应至少配备两路与供电室直接相连的电源，应备有可提供不间断电源的供电设备UPS，应铺设防静电地板、安装避雷设施以及良好的通风降温设备等安全防护设施，保证核心设备免受意外破坏。

网络布线。网络布线应考虑网络用户的分布、网络访问量、网络用户数量以及一些特殊要求等各种情况，确定使用的传输媒体、连接方式等，从而保证布线科学合理。网络布线一般分为主干网、支干网和分支的铺设。

设备选择。包括性能稳定的PC服务器，构建双机运行或备份模式，建立能够容纳50个左右终端的运行环境；磁盘阵列存储服务器，实现全文数据存储和应用（或者是虚拟盘阵）；硬件方面按照磁带、硬盘（磁盘阵列）、光盘三种介质的保护模式构建，配备数据管理保护软件，逐步实现硬件加软件的双层保护模式。

软件系统。主要包括服务器操作系统软件和数字档案馆应用软件系统。

2、专用网络构建

专用网络在本质上属于局域网络，是为了实现某一特殊业务工作或特殊信息处理而构建的网络平台。同一部门可以根据需要构建多个专用网络以符合不同的工作要求。如为保证非公开档案信息的安全性，可以构建保密专用网络等。

专用网络建设不是必须的，档案馆在网络体系建设中可根据实际工作要求不建或缓建，专用网络的构建方法和局域网络一致。如果构建专用网络，则必须按照要求建设专用机房。

3、接入政务网络

区县级综合档案馆必须与政务网络连接，以实现各机关数字档案信息接收和为各机关单位提供档案信息查询服务的重要职能。

如果档案馆设立在政府办公楼内，或者距离比较近，可以直接或通过一级中继器连接到政府办公楼内政务网络的交换机上。如果档案馆距离政府办公大楼很远，则要铺设光纤连接到档案馆。建议将政务网络相关设备安装于政府计算机中心机房内，也可以与政府计算机中心设备实现资源共享。

4、接入国际互联网

区县级综合档案馆应通过光纤接入方式接入国际互联网。区县级综合档案馆一般不建立国际互联网服务器平台，建议考虑使用当地政府计算机中心服务器，或者使用市级档案部门国际互联网服务器，实现设备资源共享。

（二）与计算机系统相关的功能区建设

1、电子档案查阅室

电子档案查阅室能够与各网络连接，方便用户使用。网络终端接口和电源插座应直接到桌面。不同网络的查阅终端应按照区域分隔。如果建立了专用网络，查阅终端应独立设置。如果存在计算机网络划分不确定因素，可以考虑在查阅室内建立二级网络交换平台，以方便各网络之间切换。

2、多媒体档案查阅室

多媒体档案查阅室配备计算机（含音像接收设备）、大屏幕电视机等，实现多媒体档案的查阅利用。大屏幕电视应独立设置空间。

3、政府公开信息查阅室

政府公开信息查阅室配备能够连接政府网络、国际互联网络的计算机终端，开展政府公开信息查阅利用。

4、视频互动查阅室

视频互动查阅工作室主要配备计算机、视频会话设备等，充分利用政府视频网络系统，开展网上查阅服务。可与查档服务工作室设置在一起。

5、数字化工作室

数字化工作室配备平板扫描仪、高速扫描仪、零边距扫描仪、数模转换仪和计算机等设备，安装视频监控系统，开展档案数字化工作。

6、多媒体档案采编室

多媒体档案采编室应与各网络实现连接，接入有线电视网络，配备非线性编辑设备、视频采集设备、音像档案数字化设备等，开展多媒体档案的采集编辑和加工处理。

二、防火自动报警、灭火系统参考方案

防火自动报警、灭火系统是档案馆必备的基础设施，包括火灾报警系统和灭火系统两部分。其基本原理是根据档案馆库房的特点，以感烟探测器和感温控测器为主，对库房进行高密度覆盖。其目的是为了及早发现和通报火灾，防止和减少火灾危害，保护人身和文献档案的安全。火灾报警主机负责接收前端各个探测器传送来的报警信号，并根据其地址码确定火灾发生的库房和位置，通过电视监控画面确认灾情后，启动灭火子系统。

（一）火灾报警系统

火灾自动报警系统由火灾报警系统和消防联动控制系统组成，是档案馆防火综合监控系统。

1、火灾自动报警系统的组成

火灾自动报警系统一般由探测器、信号线路和自动报警装置三部分组成。

（1）火灾探测器。火灾探测器是整个报警系统的检测元件。它的工作稳定性、可靠性和灵敏度等技术指标直接影响着整个消防系统的运行。火灾探测器的种类很多，大致有如下几种

①离子感烟探测器。

②光电感烟探测器。

③感温探测器（包括定温式和差温式）。

④气体式探测器。

⑤红外线式探测器。

⑥紫外线式探测器。

通常根据火灾的特点和安装场所环境特征选择探测器。档案馆一般不宜选用火焰探测器。目前，大部分档案馆选择使用感温和感烟等两种以上探测器，组成联动探测装置。他们是“与”的逻辑关系，当两种或两种以上探测器同时报警，联动装置才动作，这样才能确保不必要的损失。总之，探测器选择应根据实际环境情况选择合适的探测器，以达到及时、准确报警的目的。

（2）手动报警按钮。报警区域内每个防火分区应至少设置一个手动火灾报警按钮，且从一个防火分区里的任何位置至最近一个手动火灾报警按钮的距离不应大于30m，并应设置在明显和便于操作的位置。手动报警按钮距地面1.5m。

（3）自动报警装置。火灾自动报警装置包括报警显示、故障显示和发出控制指令的自动化成套装置。当接收到火灾探测器、手动报警按钮或其他触发器件发送来的火灾信号时，能发出声光报警信号，记录时间、自动打印火灾发生的时间、地点、并输出控制其他消防设备的指令信号，组成自动灭火系统。目前，生产、使用的自动报警装置，多采用多线制，分为区域报警控制器、集中报警控制器和智能型火灾报警控制器。

2、消防联动控制系统的组成

消防联动控制范围很广，据实际工程的大小、等级高低的不同各异。联动控制设备有消火栓、水灭火、气体灭火、防火门、防火卷帘、排风机、空调设施、防火阀、排烟阀、电梯、诱导灯、事故灯、警铃、切断工作电源等。

（二）自动灭火系统

根据我国现行消防行业法规和标准，结合档案馆所存放物品的特殊性，在选择采用哪种灭火系统进行消防灭火时应注意以下几点：

1、灭火速度要求快。档案馆存放的是不可再生的珍贵档案资料，一旦起火，要求在最短时间将火灾扑灭，将火灾损失降低到最低限度。

2、灭火过程中和灭火一旦发生或误喷时，不能危害到人身安全，要求把损失最小化，对保护对象和环境不产生二次污染。

3、灭火或误喷后，应在较短时间内恢复正常工作。不能因发生火灾后，使保护对象和环境造成二次污染，如：水渍、粉尘等。

4、档案馆内存放的可燃烧的重要和贵重物品是纸张、木质物品，属A类固体火灾，酿成的火灾一般是表面固体火灾，火灾发生时间较长时，也可造成固体深位火灾，深位火灾灭火难度将增大。

综上所述，新建档案馆选择灭火系统应综合考虑办公区域、档案库房、电器设施等多方面因素，同时也要考虑经济因素，确保档案安全。所以，档案馆的灭火系统通常是自动水喷淋、消防栓、气体灭火和配置移动式灭火器等多种系统的综合体。仅就档案库房而言，目前大多数档案馆一般采用气体灭火系统，一些新建档案馆采用了细水雾灭火系统。高压细水雾灭火系统是在水喷雾灭火系统的基础上发展起来的一种新产品，其设计、施工、安装、监督、验收比较复杂，一次性投资较高，但系统安全，后续维护成本较低，目前已经在一些新建档案馆中投入使用。

三、温湿度自动测控系统参考方案

库房内温湿度变化是影响档案材料老化变质的主要原因，科学合理的温湿度环境是做好档案保存的关键。档案库房温湿度测控应综合考虑多方面因素，包括档案的种类、档案的重要程度、档案载体的类型（如纸质档案、磁性载体档案、实物档案等），以及特藏室建设等档案因素，此外还要考虑不同地理位置、气候特点、区域的经济发展状况以及人的工作环境等，来设计温湿度监测和控制的方案。

（一）档案库房温湿度要求

按照国家档案局有关标准和规定，依据当地实际气候变化状况，档案库房温湿度应符合以下要求。

普通档案库房：温度应控制在14℃～24℃，冬季一般不应低于14℃，夏季一般不高于24℃，在选定温度值后，每昼夜波动幅度温度≦±2℃。相对湿度应控制在45%～60%之间，在选定湿度值后，每昼夜波动幅度湿度≦±5%。这样可以抑制害虫、霉菌的生长繁殖，有利于纸张的长久保存。

磁性载体库房：温度应控制在18℃±2℃，相对湿度应控制在40%±5%。

珍贵档案库房（特藏室）：温度应控制在18℃±2℃，相对湿度应控制在50%±5%。

（二）档案库房温湿度自动测控系统

1、温湿度测控系统工作原理

温湿度变送器信号通过温湿度端接模块，送至温湿度监测主机，由它完成对库房环境温湿度的监测任务，并根据用户设置的温湿度上下限自动启动空调器和去（加）湿设备。同时， 监控主机以电子地图方式，完成对环境温湿度的监测、打印、报警及数据处理任务。

2、 温湿度测控系统主要功能

以电子地图方式，实时显示温湿度测量数据；

参数设置（各路温湿度上下限、日期、时间、定时打印间隔）；

溫湿度超限报警功能；

温湿度超限自动控制空调器、抽湿机、加湿机。

四、安全防护系统参考方案

档案资源是档案馆立馆之本，确保档案安全是档案人的基本职责。在坚持制度完备、措施完善、从严管理、规范管理的基础上，对档案馆实施24小时布防监控录像等，是档案馆必备的安全防护系统。

（一）安全技术防护系统概述

档案馆安全技术防护系统指为维护档案安全，将现代电子、通讯、信息处理、微型计算机控制原理和多媒体应用等高新技术及其产品，应用于档案馆的安全技术防护系统中。

安全防护系统包括人力防范、物理防范和技术防范。对于档案馆来说，人力防范主要有保安站岗、人员巡查、报警按钮、有线和无线内部通信；物理防范主要是实体防护，如周界栅栏、围墙、入口门栏等；技术防范则是以各种现代科学技术、运用技防产品、实施技防工程为手段，以各种技术设备、集成系统和网络来构成安全保障的屏障。

安全防护需贯彻“技防、物防、人防”三种基本手段相结合的原则，不恰当的、过分的强调某一手段的重要性，而贬低或忽视其他手段的作用，都会给系统的持续稳定运行埋下隐患，使安全防护工程的实际防范水平达不到预期的效果。

（二）系统设计原则

档案馆安全防范工程应遵从以下七项基本原则：

系统的防护级别与被防护对象的风险等级相适应；

技防、物防、人防相结合，探测、延迟、反应相结合；

满足防护的纵深性、均衡性、抗易损性要求；

满足系统的安全性、电磁兼容性要求；

满足系统的可靠性、维修性与维护保障性要求；

满足系统的先进性、兼容性、可扩展性要求；

满足系统的经济性、实用性要求。

具体到某一个档案馆，主要应突出以下原则：

1）性能要求：档案馆为一类防范单位，要求监控系统周密可靠、功能齐全、技术先进、操作简单、维护方便、美观实用、性能价格比最优，并留有扩展余地。

总的要求：布防严密、高智能性、可扩充性。

2）管理决策：通过对档案馆，重点是档案馆楼道、库房内外、特藏室、查阅室、数字化工作室等能够接触到档案的场所的实时监控，使有关人员及时了解重点防范区域的工作秩序及人员状况，为科学化管理和领导决策提供第一手资料。

由监控中心主控制室和相关领导分控台组成的控制系统，可控制全馆的所有监控设备，不仅能够调用任一处图像，甚至还包括在相关领导等分控台远程启动控制中心的录像机自动录制某一处图像。

3）安全防范：监控人员通过监控系统随时掌握监控区域内的人员活动情况，检查各个重点部位的安全状况，防祸患于未然。夜间可自动布防，一旦有人员出入防范区或出现其它异常情况，系统会自动发出警报，呼叫值班人员。

4）设备选型：主控设备选用国际上技术先进的监控设备，前端设备应采用品牌红外摄像机等设备，性能优良、质量可靠。

5）外观效果：前端设备在注重实用性的同时，兼顾装饰性和隐蔽性

（三）安全防护工程设计基本方法

安全防护系统设计一般采用“层次设防”的方法。

第一层为“周界防范”，如高墙、栅栏等加装电子周界防范报警设施，如震动电缆、泄露电缆、主动红外灯报警设备，一旦有人破坏或穿越时，能够及时发出报警信息；

第二层为“入口控制”，如门窗及人可以出入出加装控制设施，使用IC卡或生物识别技术控制的电子锁。

第三层为“空间报警”，如各种能够探测人体移动的探测器，有红外、微波、超声等移动报警，也由将以上两种技术组合在一起的双鉴报警器。

第四层为“重点防范”，如铁柜、保险库、保险箱加装震动、温度、位移等探测器和IC卡或生物识别技术控制的电子锁。

（四）安全防护系统主要内容

1、防盗报警系统

该系统主要设备室探测器，具备报警、记录入侵时间、地点，向监视系统发出信号，录下现场情况。

2、出入口控制系统

在档案馆出入通道处进行管理和控制，如加装磁卡识别器或者密码键盘灯。

3、闭路电视监视系统

在所有能够接触到档案的场所安装摄像机，将场所的实时信息通过通信设施反映到主控室的電视画面上，实现对档案安全的监控。在接到报警系统或出入控制系统的警示信号后，或者在值班人员设定后，可进行实施录像，以供事后重放分析。记录现场情况的录像，按照规定应保存至少3个月以上。

（青岛西海岸新区档案局）