云南省林业产业发展存在的问题及对策

张书赫 王 见

（西南林业大学经济管理学院，云南 昆明 650000）

1 云南省林业资源基本情况

云南全省林业用地面积0.247亿hm2，其中，商品林面积占50.3%，公益林占49.7%。森林面积0.182亿hm2，森林覆盖率52.93%，活立木蓄积量17.12亿m3。在全国约3.0万种植物种类中，云南省约占1.7万种。

2 云南省林业产业发展现状

云南省地处长江、湄公河、珠江等六大国际国内重要河流的源头或上游，是东南亚地区和我国南方地区的“水塔”，占据着重要的生态战略地位。云南省人均森林面积0.4 hm2，人均活立木蓄积37.24 m3，林分单位蓄积7.04 m3/667 m2。全省药材、花卉、香料、菌类的种类均居全国之首。

2.1 林业产业结构

云南省现代林业产业发展规划为“六园区、八项骨干工程、九大产业”。九大产业分别为特色经济林产业、林（竹）浆纸产业、林产化工产业、竹藤产业、野生动物驯养繁殖产业、森林生态旅游业、木材加工产业、非木材产业和观赏苗木产业［1］。

2.2 林业产业发展成就

贯彻“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，培养了林产化工、特色经济林、森林生态旅游、木材加工等较完整的产业体系。加大投入与对外开放，逐步扩大林业产业规模，创新发展模式，扩大以核桃、油茶为主的木本油料基地建设［2］。

3 云南省林业产业发展存在的问题

虽然近年来云南省林业产业保持着较快的发展态势，但基数小和底子薄的问题一直存在。从整体来看，云南省林业产业的发展仍处在起步阶段，“大资源、小产业、低效益”的状况依旧存在。

3.1 基础设施十分薄弱，龙头企业带动乏力

全省大部分林区基本上处于不通路、不通电、不通水的状况，导致林业资源可开发利用程度低，降低了抵御自然灾害的能力。云南省林业龙头企业经过近几年的扶持培育和发展，数量、规模等均有较大增长，但与其他省区比，还有较大差距。首先是产业链短，产品单一；其次是分布不平衡；再者是经营管理水平低，不具备新产品研发能力；然后是缺乏自主品牌；最后是科技支撑能力较弱。

3.2 体制机制不够完善

虽然目前云南省已经大体完成了集体林权制度的改革任务，但一些限制林业发展的体制机制障碍仍然存在。林权流转、林木采伐管理等方面的政策都还不够明确，难以调动社会各界投资林业产业的积极性。

4 促进云南省林业产业进一步发展的对策

4.1 解决和处理林业产业化发展与生态环境保护的矛盾

促使社会效益、经济效益和生态效益有机结合，发展林下经济是最为有效的途径。林下经济是一种循环经济，不仅能充分利用森林资源和林荫空间，而且能促进森林资源的保护，使农林牧副各行各业实现资源共享，实现协调发展。

4.2 突出重点，选准优势，科学制定发展规划

精准选取实施地域，有针对性地制订操作性强的林下经济发展规划。充分考虑目标地域的资源特色、水土气候、种养习惯等区域因素，突出目标地域的优势。重点规划发展具有当地本土优势的采集、种养、森林景观利用等具有特色的林下经济发展模式。

4.3 营造环境，优质服务，努力强化服务体系建设

首先，加强林区道路、通信、电力等基础设施建设；其次，搭建企业、农户与科研组织间的沟通合作平台，逐渐形成产、学、研、推四位一体的林下经济科技服务体系；最后，强化社会化服务体系和市场流通体系建设。

4.4 提高林农积极性，促进林农林业专业化生产

林农是林业龙头企业、林业大户、家庭林场、林业合作社和林业庄园等新型林业经营主体的共同根基。林农的林产品专业化生产程度受林产品生产技能特征变量、林产品生产资源特征变量和林产品交易特征变量的影响。因此，需要建立覆盖面广的林地和林木等林权流转平台，提高林地资源配置合理性。实现乡镇林业站、林业技术人员、护林员在技术上与林农对接，满足其在生产经营环节的技术需求，促进林农林业专业化生产。

［1］张宇.黑龙江省地方林业产业发展存在问题及对策［J］.防护林科技，2015（12）：85-86.

［2］陈新会，胡志勇，王红敏，等.林业产业发展存在的问题与对策［J］.绿色科技，2011（3）：164-165.