市政工程设计投标过程中的风险分析与防范

文/徐蜀君 东营市市政工程设计院 山东东营 257091

1、前言

在市政工程设计投标过程中，市政工程设计的投标人与招标人都会碰到诸多的风险。在进行招投标过程中对风险进行分析是这一阶段的核心内容。投标文件应该充分响应招标文件，并且从编制投标文件开始就要注重投标的风险，投标风险贯穿于整个工程项目管理体系全过程之中。因此在工程投标阶段，必须做好市政工程设计的风险防范与分析，做好风险因素的控制工作，特别是对于市政工程设计投标价格进行有效控制，这样才能够减少后期设计合同中推诿扯皮或者是含义不明的选项，减少发生纠纷的可能性。

2、风险分析

工程招标过程中招标文件是项目进行风险管理的主要文字依据。在一般的款项中，都明确标有风险条款，一些甲方设置的风险条款对于设计承包商来说具有比较明显或者是隐含的不利条款。因此设计方必须有强烈的风险意识，在进行招标文件的审阅时，注重风险管理的分析，站在风险预防的角度去阅读每一条条款，仔细阅读招标文件，不要产生废标，对于风险所面临的因素进行全面的了解。主要面临的风险有几下几个方面的内容：

（1）明确规定由设计方所承担的相关风险。这些风险一般在招标文件中都比较明确，责任方较为具体，比如说工程设计变更在一定的合同经营范围之内，设计方不会得到费用补偿，因此这就增加了设计承包商有关于设计费用变更的风险。

（2）设计方与建设方所签订的合同不清楚，不完善，导致在后期实施的过程中合同双方的职责与权利不够明晰，这样就为后期活动的执行带来风险，在进行合同执行的过程中，引发歧义，最终导致设计方造成利益损失。比如说如果在合同中缺少建设方拖欠设计承包商设计费用的款项如何进行处罚的条款，那么一旦发生拖欠设计费用的现象，缺少有利的合同条款进行反制；又比如说在设计合同中对有些具体的问题没有进行明确的规定，利用一些模糊的字眼进行概述，比如说发现问题之后另行协商解决，又比如说如果发生问题那么双方当事人协商解决这样比较模糊的字眼，工程合同管理人员应该对于款项进行认真的审查，特别需要注意这些模糊的条款所带来的风险，尽可能减少风险所带来的损失，合理的转移自身设计承包商的风险。

（3）尽量避免业主因为想要转移风险而开出苛刻的条件，导致整个工程合同执行难度加大。有一些建设方为了规避自身风险，在合同中职责权利条款特别不平衡，比如说，在合同中规定，业主方对于由于第三方干扰所造成的拖延不负责任，这种合同实际上将第三方干扰的风险转嫁给了设计承包商，并没有明确自身所承担的风险义务，因此很明显属于不公平的条款，应该据理力争将这种不平衡、不合理现象尽可能减少，这样才能够有效维护设计方的合法权益，减少在后期应用工程发生纠纷而产生的利益损失。

3、工程投标在风险预防的措施

设计方在取得建设方的招标文件之后，应该对于招标文件所列条件的完备性进行审查，然后对招标文件出提出的具体要求进行分析。

3.1 招标文件的具体分析

招标文件的分析应该对于工程项目的总体概况、招标活动的各项安排以及要求进行充分了解，并且预测投标的风险，综合企业自身的技术和能力，合理掌握企业自身经营情况以及设计市场的相关形势，确认能否进行投标。

3.2 对招标文件的技术文件进行分析

需要对于招标文件所列技术要求进行检查，从而能够了解整个工程的设计范围、技术上的要求以及质量标准。从而能够在此基础上进行人员整合，确保工程项目设计任务的实施。

3.3 工程文本的分析

对于设计和工作文本应该进行仔细的分析。最起码职责权利规定清楚。内容上要完备，并且建设方与设计方之间要平等互利。

首先要对于建设方的合法性进行分析，发包方主体是否符合法定条件，是否具备签订承包合同的条件，整个设计发包是否符合法律流程；同样需要进行完备性分析，对工程的合同条款必须进行相应的分析；第三，应该对合同双方的权利平衡性进行分析；这对于承包合同进行审查时要注重，双方在责任与权利直接上的平衡关系职责与权力必须要对等，不能够过分强调设计方所承担的责任，转移建设方的风险。

3.4 认真编制投标文件

设计方应该在充分阅读招标文件的基础之上，对于投标文件进行认真编制。编制人员要具备比较优秀的设计投标报价能力，并且根据企业自身的经营情况，避免一些技术细节上的失误，并且采用各种投标报价技巧，增加投标报价的命中率。在投标文件的技术标的编制过程中，需要明确设计质量的保证措施、设计进度的保证措施、设计投资的控制措施、后期的服务保障措施以及在设计方案中所采用的新技术、新材料以及新工艺的具体的内容。设计质量的保证措施需要明确设计质量的目标以及设计的承诺；设计的投资控制措施主要包括工程设备的投资控制措施、结构的投资控制措施、电气的投资控制措施等等内容；后期的服务承诺主要包括施工阶段设计方现场的服务、工程建设分阶段的服务承诺、服务的时间承诺以及后期服务承诺的诸多的保证措施等等。