深化黔江区农业农村改革的对策建议

冉敏芳

1 黔江区农业农村改革现状

黔江区地处武陵山区腹地，在湘鄂黔边区的结合部，处在重庆市的东南角，海拔在320～1 938．5 m，海拔相差距离在1 600 m。黔江区的周围主要是苗族和土家族等一些少数民族的聚集地。黔江区是一个以农业为主的少数民族地区，同时也是一个山区，县境内有比较多的山，土多田少，农村的自然条件比较差，整体的经济状况也比较落后。根据相关的数据统计，黔江区的实有耕地面积为2．99万hm2，其 中田地有 1．21万hm2，占到了耕地面积的 40．5%，土地的面积有1．78万hm2，占总体的耕地面积 59．5%，人均耕地面积为0．06 hm2。总的来说，黔江区是一个农村农业聚集的重要地区，农村农业大改革和发展状况，对该地经济的发展有着直接的影响。

2018年是落实党的十九大精神的开局之年，同时也是我国改革开放40周年。在40年之前，我国的改革也是从农村地区开始的，因此，实施乡村振兴战略是农村改革所提出的更深更新的要求。农业农村改革主要是对农业及农村的一些现状进行转变，采取有效的措施，对根本性的问题进行解决。根据调查，农村农业改革中存在的问题主要有：第一，制度供给不足，农村活力未被激活；第二，土地制度改革不全面；第三，特色效益型的农业发展力度不足。下面就针对以上问题提出一些对策和建议。

2 深化黔江区农业农村改革的对策和建议

对黔江区的农村农业改革工作来说，人们要在落实农业农村发展的过程中，把党的十九大的指导精神融入具体的实践过程中，采取有效的措施，切实地解决当前黔江区在农村农业改革当中遇到的瓶颈问题。

2.1 加强制度供给，激活农村活力 在黔江区农业农村改革的过程中，最主要的就是解决“三农”问题。无论是“三农”的发展，还是乡村的振兴，都要通过改革完成，同时通过制度的供给以及改革激发整体的活力。在加强制度供给的过程中，黔江区要在国家所推出的制度和政策的背景下，深入了解当地的农村农业现状，制定出能更好地推动当地农村农业改革的制度，并能在当地的改革中发挥出积极的保障性作用。另外，农村农业改革在发展的过程中，必须要以制度供给为基础性的保障，通过制度有效地激活农村的活力，为后续的改革工作提供基础[1]。

2.2 全面推进土地制度改革 在农村改革全面推进的过程中，最重要的是土地制度的改革。习近平总书记在十九大报告中，提到土地家庭承包责任制要在第二轮到期之后再延长30 a。因此，下一步黔江区要对具体的政策进行研究，落实好这样的一个重大的决策和政策，全面推进土地制度的有效改革。在具体的土地改革方面，一方面黔江区要稳定土地承包之间的关系，继续实施“三权”分置的制度，更好地引导土地进行有序地流转，使新型的经营主体能得到有效培育，并且能发展一些适度的规模经营。另一方面，黔江区还要积极的扶持农户，使它们能在生产环节当中得到有效支持，能在正确的方式引导下，加入现代农业的产业链当中与农业进行有效连接。围绕着土地改革的具体内容，我国还应建立起一系列的制度，如在县乡建设的土地流转中介合同服务制度以及土地纠纷方面的仲裁制度，都应成为黔江区在农业农村改革和发展过程中应关注的焦点。在三权分置之后，黔江区还应开展土地经营权的低压和贷款试点，同时以土地改革作为主线，使农业各方面的改革得到有效启动和发展[2]。

2.3 大力发展特色效益型的农业 在黔江区农业农村改革和发展的过程中，必须要发展特色效益型的农业，使其带有自身的农业品牌，更好地在农业发展中占据优势的地位。因此，在今后的发展过程中，黔江区要有品牌战略的意识，实施立体农业综合征收计划，使农业能从增产导向型向提质导向型发展，并且在主导产业上有所加强。此外，黔江区还要因地制宜，推进“一乡一业”规模化和品牌化的发展，启动田园综合体的建设，促进粮食综合生产能力的提升，同时对低效的桑园进行改造，发展优质水果，建立羊肚菌等一些规范化的种植基地，以及结合实际的状况发展新的水产养殖基地。

3 结语

总之，黔江区农村农业的改革，需要注重对“三农”问题的关注，同时在制度上进行有效调整，激活农村本身的活力，围绕着党的十九大提出的具体要求坚定地推进改革的任务。同时在深化农村改革的过程中，黔江区要始终关注和围绕农民这一主体，确保农村的物质利益和民主权利得到有效保障，对农民的积极性进行有效地调动和保护，进而使黔江区的农业农村的改革获得有效呈现[3]。