新型职业农民的现状及研究——以湖北省为例

熊晓星

（长江大学，湖北荆州 434000）

1 湖北省新型职业农民培育发展存在的问题

湖北省在新型职业农民发展方面成效显著，值得充分肯定。但是，其发展过程中依然面临着一系列诸如偏远山区农田水利设施年久失修、新型职业农民培育发展的重视程度不足、农村信息化基础设施建设相对落后等问题，需要相关部门予以足够重视。

1.1 偏远山区农田水利设施年久失修 农田水利设施是农业发展的基石，是农业现代化的必要条件。随着各级政府对农田水利设施的越发重视，湖北省农田水利设施总体状况明显改善，特别是湖北省襄阳、荆州等平原地区的农田水利设施网络日渐完善，为当地农业经济的快速发展奠定了坚实的基础。但在广大的西部山区丘陵地带，农田水利设施建设远远落后与平原地区。深入实地调查发现，有的山区只硬化了为数不多的主干渠，支干渠依旧是传统的“土石结构”，加上日常管理及相关维护跟不上，不少农田水利设施长时间处于“无专人看管、年久失修”状态，致使农田水利设施的功效难以有效发挥出来，甚至有的地方干旱时节时常发生因争灌溉水源而大打出手的事情，制约了当地新型职业的培育规模和步伐。

1.2 新型职业农民培育发展的重视程度相对不足，农业弱势地位尚未根本改变 在20世纪的一段时期内，由于受到城乡二元经济结构的影响，一些地方政府更倾向于优先发展城市工业经济，给予其更多的人力资金扶持和优惠政策，而对于农村与农业经济发展的重视程度则明显不足，投入力度也远远不够，有的甚至不惜牺牲农村与农民的利益来换取城市工业经济的增长，致使“三农”问题不断积累，乃至后来影响到整个经济社会的发展。进入21世纪，尽管随着党和政府对“三农”问题的更加重视，促进“农业增效、农村发展和农民增收”逐渐成为各级政府工作的重点之一，特别是进入中国特色社会主义新时代，如何让“农业更强，农村更美，农民更富”已成为“三农”工作必须深入考虑的关键性问题，农业产业发展进入了新时期，迎来了新机遇。

2 促进新型职业农民发展的对策建议

新型职业农民是推动我国传统农业转型升级的重要力量。针对传统农民科学文化程度普遍不高、现代化经营意识不强、农业现代化生产能力欠缺以及农业组织化程度较低等突出问题，在进一步提升农民科学文化等综合素质的同时，应着重培育新型职业农民，以便为农业现代化的可持续发展提供源源不断的动力支持。

2.1 突出建设重点，完善农田水利设施 湖北省农田水利设施建设存在着明显的地区不平衡特征，尤其是广大偏远山区由于受到诸多因素的影响，长期处于“无专人看管、年久失修”的状态，其农田水利设施建设已迫在眉睫。针对水田水利设施建设的这一实际情况，应突出偏远山区水利设施建设重点，进一步完善农田水利设施，落实专人看管维护制度。具体而言：一要加大对农田水利设施的总体投资力度，引导社会资本参与相关项目建设，进一步扩大项目资金的来源渠道，为水利基础设施建设提供较充分的资金支持，着力改造和建设一批高产田。二是针对广大偏远山区水田水利设施建设难度大、地方财政资金较困难的具体情况，省级政府部门应在建设项目资金投入、建设项目政策等给予适当的倾斜和支持。

2.2 重视并完善新型职业农民培育体系 高素质的农业从业人员是新型农业经营主体的基础性支撑，新型职业农民培育既是新型农业经营主体发展的内在需求，也是农业现代化可持续发展的重要保障。为此，应高度重视新型职业农民培育工作，并在创新培训模式、优化培训课程、壮大培训师资等方面进一步完善相关的培育培训体系。具体来讲一是应加大对传统农民的培养和改造力度，通过多渠道、多层次、多形式强化对传统农民的知识与技能培训，提高其种养技术，培育一批有文化、懂技术、会经营和善管理的新型职业农民[1]。二是加大对返乡农民工的农业创业培训，进一步激发与调动其参加培训的积极性与创造性，全面提升其自我发展的综合能力，并为其投资创办家庭农场、农业企业和农业社会化服务组织等提供便利条件，以助其成功创业。三是完善农村教育体系，促进义务教育和农业职业教育相衔接，全面提升农村劳动力的科学文化素质与就业能力。四是完善配套的扶持政策与措施，根据新型职业农民培育的需要，逐步增加相关的培训项目资金投入，提高培训补贴标准，不断完善综合性的扶持政策体系，积极引导涉农高校毕业生投身于农业现代化建设的伟大事业中，促使农业从业人员的整体素质得以迅速提升。

3 结语

进入中国特色社会主义新时代，新型职业农民培育变得更为迫切和重要，相关命题必将受到社会各界的更广泛关注，学术界也必将围绕“新型职业农民培育”的相关命题展开新一轮的探讨与研究。但是，由于本人受到理论知识水平、社会实践经验、综合学术水平等因素的限制，文中难免存在一些欠妥之处乃至错误，需要后来者对该命题进行更全面深入的研究。