实施乡村振兴战略面临的问题与对策

王桃红

1 实施乡村振兴战略的重要性

乡村在《辞海》中的定义为主要从事农业、人口分布较城镇分散的地方。综合而言，乡村有着人口密度低、流动人口少、聚居规模小、生产力水平低及经济不发达，以农业生产为主要经济基础，居民生活方式及景观上与城市有明显差别等特点，因此乡村亦泛指农村。

在我国5 000年的农耕社会文明中，乡村发挥了不可替代的作用。2011年，全国文联副主席冯骥才说，“中华民族最深的根不在城市，在农村”［1］。然而，随着生产力水平的不断提高，我国农业的主导地位逐渐被工业所取代，农村成为不被人问津的对象。党的十六届四中全会提出工业反哺农业、城市支持农村的方针，从此，农村、农业和农民问题开始得到重视。2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略，把“三农”问题定性为关系国计民生的根本性问题，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重［2］。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量［3］。

2 实施乡村振兴战略面临的问题及产生的原因

为了实现全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家的奋斗目标，乡村亟待振兴。然而，目前我国乡村建设滞后，面临一系列困难。

2.1 管理不规范，乡村环境不美

乡村建筑的选址、风格、装饰都是农民随心所欲决定的，缺少系统规划，乡村虽然质朴，却缺少美感。尽管乡村没有发展重工业，环境遭到的破坏程度远比城市低很多，但仍存在脏乱差的现象，主要表现在以下方面。首先，垃圾随处可见。不管是日常的果皮纸屑，还是难以降解的塑料袋等白色污染，在乡村的各个角落都可以看见。其次，在畜禽养殖过程中，垃圾未经处理就被随意排放入河流，导致河水变黑，河边还残留着一些未被冲走的物理性污染物。出现脏乱差的主要原因是农民的环保意识不强，疏于管理，没有设置垃圾桶和垃圾站，果皮纸屑、塑料袋随手乱扔。

2.2 经济不景气，农业发展不强

乡村以农业生产为主，农民多为自给自足，农产品以商品形式流动的极少。农民靠农业不能致富，导致愿意从事农业生产的人越来越少，发展后劲明显不足。究其原因，有如下5个方面。一是劳动力流失。绝大部分年轻人选择到城市发展，留守乡村的多是老人、小孩，于是乡村有大片的土地荒废无人耕种。二是土地贫瘠。随着科技的进度，农民逐渐用化肥代替了农家肥，年复一年地使用化肥破坏了土壤的原有结构，土壤有机质含量降低，导致土地板结、肥力下降。三是农副产品价格低廉。市场上的农产品种类繁多、物美价廉，无法调动农民种地的积极性。四是生产成本增加。农产品价格下跌的同时，种地必备的种子、化肥、农药却在上涨。五是生产技术落后。大部分农村地区的农业生产依旧是采用传统的低效率做法，鲜少采用先进技术，导致农产品产量低、成色不高。

2.3 交流不通畅，农民口袋不富

一般乡村地理位置比较偏僻，离城市比较远，交通不便利，阻碍了乡村与城市的沟通和交流。乡村与外界接触少，信息比较闭塞，先进技术传播速度慢，延缓了乡村前进的脚步。交通不便、信息不畅，交流受阻，不利于提高乡村市场的开放度与活跃度。农民本就习惯了自给自足的生活，接收不到外界的刺激与吸引，也就不曾想过要改变现状，于是一直维持着自然经济状态，生产效率不高。农民自给自足，手中的货币极少，可以解决温饱问题，但远算不上富裕，离小康生活仍有较大差距。

3 实现乡村振兴的措施

3.1 外塑形象，让农村美起来

乡村是否得到振兴，最明显的变化应该是乡村的面貌有所改观。外观的改变包括生态和文化2个层次。

3.1.1 生态振兴是基础。要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，营造人人共建、共治、共享的局面，最大限度地激发乡村发展活力，加强环保宣传，提高农民环保意识，加强对养殖业排污行为进行规范与整治，杜绝乡村脏乱差情况的出现，让乡村得到有效治理。

3.1.2 文化振兴是关键。要挖掘当地的文化历史，深化乡村内涵建设，有意识地塑造乡村的整体形象，设置休闲锻炼区、垃圾站等功能区，完善路灯、垃圾桶等基础设施，邀请环境艺术设计、建筑室内设计、建筑设计等专业人士对村舍建筑选址、建筑风格甚至是室内外装饰进行系统规划与设计，村落的核心地带修建一个标志性的人文广场，辅以凉亭、池塘、绿树、红花进行点缀，让乡村成为农民安居乐业的家园，成为一道靓丽的风景线、一个令城镇居民流连忘返的游乐园。

3.2 内练“真功”，让农业强起来

3.2.1 产业振兴是根本。乡村要振兴，归根结底还是要把乡村赖以生存的农业做强。新时代，我国社会主要矛盾已经转变成“人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾”。这说明，当今社会人民已经不满足于简单的物质追求，已经完成了由“吃饱”向“吃好”的转变，越来越注重生活品质的提高。单纯的花生、玉米等农产品随处可以买到，并不能满足人们的高标准需要。想要让乡村的农业找到出路，必须迎合当下人民的高品味，积极开展供给侧结构性改革，提高农副产品的质量和档次，走质量兴农之路，大力发展绿色、高效、生态农业。有市场前景的是有较高附加值的纯天然农副产品，如物理压榨纯茶油、纯菜籽油等。因此，要充分挖掘当地的特色产品，利用精准扶贫的途径，联系高校开办农业知识普及班，为农民普及农作物种植相关的基本知识，充分利用当地的气候、土质、地形等条件，或优化原有品种的耕作，或推广新作物的种植，联系高职院校和研究机构开展技能培训班，提升农民的种植和加工技术，引进新思想、新技术、新机器，提高农副产品附加值，加快推进农业现代化进程，加快农副产品商品化、产业化进程。

3.2.2 人才振兴是支撑。在乡村农业发展趋势逐渐明朗后，乡村要调动农民的生产积极性，想方设法吸引和留住年轻劳动力，同时要积极引进技术技能型专门人才，努力培养和造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

3.3 加强交流，让农民富起来

组织振兴是保障。乡村振兴是一项关系民生的大事，不是靠某个人的力量能完成的，需要一个强有力的组织来运筹帷幄、组织实施，这个组织就是当地政府。乡村的地理位置偏远是无法改变的客观事实，但当地政府可以积极争取改变信息闭塞、交通不便的局面。一方面建好现实世界的高速公路，打开乡村与外界联系的大门，缩短乡村与城市的“距离”，节省城乡往来时间，保障乡村与城市的密切联系，走城乡融合发展之路，让农民的农副产品可以便捷地销往临近的城市。另一方面建好虚拟世界的“高速公路”，深化落实“宽带乡村”战略，推动宽带进乡入村，完善乡村网络信息化高速公路建设，加快推动农村地区宽带发展与普及，加宽乡村与外界联系的渠道，缩小城乡数字鸿沟，推广乡村电子商务平台，提升农民网络技术应用能力，拓展乡村业务范围，支撑经济社会发展，让农民的农副产品远销全国各地，甚至是国境以外。无论是线上还是线下的高速公路，都可以加强乡村与外界的联系，都是为了让农民富裕起来。

4 结语

乡村振兴是决胜全面小康社会的新战略部署，是新农村建设的升级，是一场深刻而全面的社会变革。这不仅是一场经济体制的革新，而且是一次文化体制、社会体制、生态文明体制、政治体制的振兴。乡村振兴的目的就是为了促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。在贯彻落实习近平总书记提出的乡村振兴战略的过程中，必然会遇到重重困难，面对这些问题，乡村要外塑形象、内练“真功”、加强交流，让乡村美起来，让农业强起来，让农民富起来，加快推进农业现代化进程，为全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。