重庆市永川区清洁乡村建设存在的问题与对策

朱 斌

（重庆市永川区委党校，重庆 402160）

1 重庆市永川区清洁乡村建设存在的主要问题

1.1 意识淡薄，等靠要思想较重

一是广大村民缺乏环境保护意识，对于生活垃圾的随意丢弃行为习以为常，没有意识到后期问题的严重性；污染企业及城市污染物向农村加速转移，导致农村饮用水被污染、空气质量大大降低；个别建筑工地不按照要求清理建筑垃圾，随意倾倒，造成空气和土壤污染。

二是受传统观念影响，畜禽养殖仍以散养为主，粪便污染较为普遍。部分群众受经济利益的驱使，为了追求高产而出现了生产强度过大的现状，在农业生产过程中对于化肥、农药的使用量明显增多，造成土壤污染。农业生产中地膜等多种辅助用品的大量使用，以及丢弃的化肥袋、农药瓶及秧盘等，造成了严重的土壤污染，特别是残留农药和养殖使用的抗生素等药物直接导致土壤与河流水源的污染，且将持续影响数十年，白色垃圾更是上百年不能降解。

三是部分群众存在等靠要思想，对自身居住环境改善无内在动力，对其重要意义和深远影响了解不够。部分群众认为这是“一阵风”，是干部在“作秀、走过场”，将清洁乡村行动看作是政府的事。

1.2 管理工作滞后，治理效果欠佳

管理工作滞后主要表现在日常生活垃圾的处理上。首先，部分地段特别是散居村民没有专门针对村民日常生活垃圾的处理场所，村民生产生活所产生的垃圾没有一个专门的场地进行处理，导致这些垃圾遍布村落各个地方，相对零散，处理起来难度增大。其次，垃圾池数量偏少，而且部分垃圾池设置不合理，导致村民处理垃圾困难，客观上造成村民随意处置垃圾。再次，农村垃圾处理制度不完善和垃圾收运不及时也是造成污染的原因之一。由于农村中普遍出现的垃圾随意倾倒行为以及破坏生态水域的现象无专人治理，村委会未起到管理作用，无专职或兼职保洁员，造成农村环境污染状况令人担忧。

1.3 约束措施不力，激励机制不强

农村未形成“爱护环境、人人有责”的环保氛围，对随意处置垃圾和污染环境的行为无有效法律条文和规章制度予以处罚，部分村落有村规民约但未有效执行，不能形成震慑力和约束力。对于部分清洁工作搞得好的院落和人家缺乏相应的激励机制，因而无法调动群众“保卫”家园的积极性。

2 重庆市永川区清洁乡村建设对策

2.1 创新治理，推动增收致富

一是加强宣传引导。持续开展“清洁乡村”示范院落创建，对建成的清洁院落示范点进行多渠道、多方面的宣传展示，如利用宣传窗、倡议书、新闻媒体、张贴宣传画及标语、网络平台等，以提高示范点的知名度，树立标杆，以点带面，提高示范点的引领作用。

二是结合当地实际情况，发展休闲观光农业，挖掘传统文化，将农业观光和乡村文化有机结合起来；结合“平安大院”创建，加强治安建设，推广乡村休闲旅游项目，发展集乡村旅游、传统文化、特色美食等一体化旅游模式，促进农民增收致富，推动扶贫工作，增强村民清洁主观意识，提高村民幸福感和自豪感［1］。

三是发展循环产业，变废为宝。依靠人力和短时间突击治理不是长久之计，要从根本上打造可持续的“清洁院落”，还要从如何减少、利用垃圾源上入手。大力推广农业清洁生产实用技术，发展循环产业，将各类垃圾废物变为下一场产业链的原料。推广太阳能技术、垃圾分类处置技术，不但能节约人力、物力、财力的投入，并且可以实现永续发展。

2.2 强化管理，形成长效机制

探索“园长”制工作，实行清洁乡村建设工作网格化、常态化。由党员中心户、村民代表、乡贤等有影响力的人担任“园长”，实行门前三包制度、责任田制度等。将公益性岗位、低保户、党员等纳入“清洁”队伍，结合党员主题日等活动，集合有生力量，共同“保卫”家园［2］。

2.3 健全制度，完善激励机制

完善村规民约，拟定可操作性强的奖惩制度，切实调动群众的环保积极性。各地要根据本地实际，拟出清洁乡村奖惩制度初稿，并通过征求意见稿征求当地群众居民意见后出台实施，才能做到有章可循，做到奖罚分明，让村民互相监督、自觉遵守，这样清洁活动才能取得实效［3］

3 结语

“清洁乡村”建设是一项长期性的工作，是功在当代、利在千秋的事业，只要坚持以党的十九大精神为指导，扎实推动“清洁乡村”行动，必定会实现建设美丽家园、美丽永川、美丽中国的目标。