林州局创新举措盘活“三块地”

文l程存付

为促进“三块地”改革尽快落地见效，改革活力竞相迸发，全力保障林州市百城建设提质用地需求和区域经济社会发展，林州市国土资源局紧密结合自身实际，加大项目包装和实施力度，强力推进“4325”计划，即通过做好三个调查、完善三个平台、实施三类项目、收储三类土地，使年度土地收益不低于25亿元，扎实推进深化土地利用综合改革。

为做好前期准备工作，夯实改革基础，林州市国土资源局主动与河南省煤田地质局物探队等单位签订合作协议，做实做细城镇规划区内建设用地、农村耕地、农村建设用地开发潜力三项工作调查，并在此基础上详细编制专项规划和年度开发计划。

根据工作需要建立健全土地储备中心职能，理顺财政供给方式，完善收储制度，构建统一规划、统一谋算、统一收储、统一开发、统一供应的大储备格局，建立土地收储平台；依托省国土资源开发投资管理中心建立林州农村土地信托机构，促进农村耕地精准整治和规模化经营；依托不动产登记中心和全省乡镇国土资源示范所建设建立农村产权登记流转交易平台，使不动产登记职能向基层延伸。

与此同时，结合林州实际，规划设计提质改造项目2个，2018年实现提质改造不低于333公顷；规划设计并实施占补平衡项目4个批次，可形成占补平衡指标约667公顷，其中400公顷主体工程已基本完工；谋划并实施农村闲置和低效建设用地整治2个，面积200公顷，其中87公顷已动工建设。

利用土地储备债券、收益基金及社会资金，对城镇规划区内批而未供土地、低效闲置用地、棚改拆迁等存量土地进行收储，促进资源与资金资本的转换，为百城建设提质和棚户区改造提供资金支持。积极发行土地收储专项债券1亿元，2018年主城区实现收储土地不低于133公顷，并全面推行净地出让，同时在条件较好的乡镇开展国有或集体土地使用权出让试点，确保土地出让面积和价款实现同步增长。

通过积极努力，2018年实现林州市资源保障有力有效、土地收益跨越提升、群众权益全面维护，以及年度土地收益不低于25亿元的目标。其中，土地出让收入不低于22亿元，指标交易收入不低于3亿元，用地难、用地贵问题得到全面破解。从而以“三块地”改革实实在在的成效，彰显新时代林州市国土资源队伍的责任和担当，为建设富美林州作出更大的贡献。