红河州农业标准体系建设现状与对策

李字明 王丽波 杨璐羽 张馨予 赵锦航 李兴江

（红河州农产品质量安全检验检测中心，云南 蒙自 661199）

1 红河州农业标准体系建设取得的成绩

1.1 农业标准化推进取得新突破

1.1.1 加强地方规范的制定。根据《红河州人民政府办公室关于印发红河州农产品质量安全标准体系建设年活动实施方案的通知》要求，2017年重点制订23个云南省红河州农产品生产技术规程，完善和推广运用已制订的10个生产技术规程。

1.1.2 加大新型农业经营主体培育。截至2017年，全州农业龙头企业362户，农民专业合作社2 692个，家庭农场121个，种养殖大户537户，基本建成农业庄园9个，农业企业“小巨人”4户；建成蔬菜标准园15个、水果标准园9个、茶叶标准园3个；省级以上畜禽示范场42个，水产健康养殖示范场16家。

1.2 农业产品品牌取得新突破

近年来，红河州农产品品牌数量稳定增长。全州“三品一标”农产品质量认证共计268个，其中有机产品2个，绿色产品80个，无公害产品177个，地理标志9个。开远乐百道办事处蜜桃等7个村镇被评为农业部“一村一品”示范村镇；红河州和源农业有限公司及其他7家企业20个食用农产品荣获云南省名牌产品。

1.3 农产品监管能力提升取得新突破

1.3.1 建立监管体系。全州除1个县（市）未成立农产品质量监管机构外，12个县（市）分别成立农产品质量监管科（股），132个乡镇已通过编办审批，全部挂牌成立乡镇农产品质量监督管理工作站。泸西、石屏、开远等县（市）部分行政村聘请了一名村干部担任农产品质量安全监管员。

1.3.2 快速健全检测体系。红河州农产品质量安全检验检测中心和12个县级农产品质量安全检测站全部通过州级初验，占竣工验收的100%。红河州农产品质量安全检验检测中心和开远、弥勒、泸西3个县级农产品质量安全检测站，通过云南省农业厅的机构考核和云南省质量技术监督局资质认定，已开展农产品检测。

2 红河州农业标准体系建设存在的问题

一是认识不足，农业管理和生产者的农业标准化意识淡薄。二是农业标准化覆盖率低，体系不健全。现行农业标准的技术含量比较低，与国际标准对接度差，还不能完全适应红河州高原特色现代农业生产的新形势，因此农业标准的制定工作有待加强。三是监督检测体系有待完善。四是农业标准推广力度不够。当前，由于红河州财政收入有限，农业标准化推广经费落实不到位，影响推广工作的开展。

3 红河州农业标准化体系建设对策

3.1 建立完善的保障措施

3.1.1 加强组织领导，明确工作责任。成立红河州农产品质量标准体系建设工作领导小组，组长由分管农业的州政府领导担任，副组长由州农业局主要领导担任，财政、质监、食药、工商、环保、卫生、水利、粮食和检验检疫等相关部门主要负责人为成员。各县（市）也要成立相应的工作机构，按照领导小组的统一部署，负责本县（市）农产品质量标准体系建设各项推进工作，做好统筹协调，解决突出问题，将工作落到实处。

3.1.2 加强协调配合，建立协同机制。在领导小组的统一领导下，相关成员单位要按照各自职责开展好相关工作，明确责任分工，加强协同配合，充分发挥整体联动优势，形成农产品质量标准体系建设管理工作合力，确保此项工作顺利推进。

3.2 完善农业标准体系

一是加快制定农业标准。按《红河州人民政府办公室关于印发红河州农产品质量安全标准体系建设年活动实施方案的通知》要求，加快落实生产技术规程的制订，形成系统的农产品标准体系，并推广运用到种养殖环节，逐步构建与市场高度融合的完整标准体系。二是强化标准集成应用。加快标准集成示范推广工作，加强“三园两场”创建和标准化示范区建设。推动“菜篮子”大县、农产品质量安全县和现代农业示范区整建制按标生产。三是紧紧围绕发展红河州高原特色现代农业的需要，积极引进实用的国际标准和国外先进标准。在推进红河州农业标准化工作中，对于强制性的国家标准和行业标准要坚决执行，推荐性的国家标准和行业标准参照执行。由于农业标准有地域性、时效性特征。所以，在执行国家标准、行业标准时，要做好地方标准、生产技术规程的制（修）订工作。

3.3 健全监督检测体系，完善服务功能

各县（市）要按照中央、省的要求，全面健全监督检测体系。一是监管体系。2018年，全州所有县（市）、乡（镇）分别成立农产品质量监管科（股）和农产品质量监督管理工作站，并保证人员到位、经费到位，形成农产品质量监督管理“有机构、有人员、有装备”的标准化体系，并开展监管工作；全面建立村级农产品质量安全监管员。二是检测体系。不断完善帮扶机制，州级检验检测中心和已取得资质的县级检测站要开展对口帮扶和培训工作，确保在2018年全州县级检测站全部通过云南省农业厅机构考核和云南省质量技术监督局资质认定，并开展检测工作，为红河州农业标准化体系建设提供技术支撑［1］。

3.4 增加经费投入，建设示范基地

各级政府要将农业标准体系建设工作经费纳入年度财政预算，加大资金支持力度。同时，将农业标准体系建设工作纳入政府绩效考核，强化监督检查，建立长效管理机制。要与红河州百万亩高原特色现代农业示范区、南部山区综合开发和红河谷经济开发开放带布局规划相结合，以标准化生产为依托，以实施“红河九红”农产品品牌战略规划为核心，大力发展“三品一标”农产品的生产基地以及加快创建农产品质量安全示范县和国家级出口食用农产品质量安全示范区基地建设。同时，对积极参与标准化基地建设并取得成效的企业给予资金奖励。通过几年时间，解决红河州农业生产规模小、经营分散的现状，实现农业生产的区域化、规模化、标准化、产业化发展。

［1］白朴.温州市农业标准化体系建设的现状与对策研究［J］.温州市农业科技，2008（1）：1-4.