“绿盾2018”专项行动为建设美丽中国筑牢生态根基

文 本刊记者 冯为为

为加强我国生态环境保护职能，强化自然资源监管，实现“山水林田湖草”整体保护、系统修复、综合治理，自然资源部、生态环境部在新一轮国务院机构改革中被组建设立。全国人大代表、中国工程院院士王金南表示，这是绿色执政和世界引领的“中国方案”。自然资源是生态环境的重要组成部分，也是影响生态环境的重要因素。组建自然资源部，有利于合理开发利用自然资源，保持自然资源的增值。生态保护和污染防治两者紧密联系，互为因果，相互促进。因此，污染防治和生态保护需系统治理、整体施策、一体化管理。建立生态环境部，可以全面实现生态保护和污染防治一体化监督管理。

绿色执政和世界引领的“中国方案”果然没有让人失望。2018年3月13日出炉，3月27日自然资源部和生态环境部就联合水利部、农业农村部、国家林业和草原局、中国科学院和国家海洋局等七部门召开了“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动（简称“‘绿盾2018’专项行动”）部署视频会议，在全国掀起了新的环保风暴。生态环境部部长李干杰表示，“绿盾2018”专项行动是国务院机构改革方案出台后，新组建的自然资源部、生态环境部等七部门联合开展的一个重要专项行动，我们要勇于担当、扛起责任，敢于碰硬、真抓严管，问题不彻底解决绝不放手，推动“绿盾2018”专项行动取得更大成效。

回头看：2018“新账”、“旧账”一起算

“绿盾2018”专项行动与“绿盾2017”专项行动一脉相承。据悉，2017年，“绿盾”专项行动排查了446个国家级自然保护区，发现了20800多个涉及自然保护区的问题线索。在“绿盾”专项行动的积极开展下，目前我国已经整改完成的问题超过13100个，“截至2017年底，关停取缔违法企业2460多家，强制拆除违法建筑设施590多万平方米；追责问责1100多人，其中处理厅级干部60人，处级干部240多人。”李干杰表示，完成整改问题约占发现问题总数的63%，在检查范围、查处问题数量、整改力度、追责问责强度上都取得了重大突破，其余问题均已建立台账，正在督促整改中。

2018年，“绿盾”专项行动将继续坚持问题导向。李干杰指出，“绿盾2018”专项行动的首要任务是对“绿盾2017”专项行动发现的老问题整改“回头看”，重点检查问题的整改进展、整改效果、销号情况和追责问责情况，按照突出重点、先易后难的原则，确保尚未完成整改或整改效果不佳的重点问题整改落实到位。对“绿盾2018”专项行动中发现的新问题，要保持持续深入一抓到底的高压态势。

“绿盾2018”专项行动将采取压茬推进的方式，着力摸清底数，针对发现的问题盯住不放，建立台账，实行“拉条挂账、整改销号”，按照轻重缓急、先易后难，优先解决既能够解决又有震慑作用的问题，逐步破解“老大难”问题。严肃追责问责，将一些典型问题纳入中央环保督察，并通过信息公开、约谈曝光等手段督促整改，务求生态环境改善取得实效。

大扫除：清除全国自然保护区“痼疾”

“绿盾2018”专项行动，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记生态文明建设重要战略思想和一系列重要批示指示精神，充分发挥资源生态环境领域机构改革红利，给自然保护区来一个大扫除，保护好自然保护区的“天生丽质”，还自然以宁静、和谐、美丽，通过持续深入开展“绿盾”专项行动，为自然生态系统留下休养生息的国土空间，为人民群众提供更多的优质生态产品，为推动实现建设美丽中国的奋斗目标筑牢生态根基。

李干杰表示，国家级自然保护区主要是20世纪80年代以后大规模发展起来的，在一段时间内，是按照抢救性保护的思路来划定、建设和保护的，一些历史问题难免遗留下来。今天我们去面对、去处理的时候，这些问题也要处理好。历史遗留问题的处理相对来讲难度比较大，给做好“绿盾2018”专项行动工作带来了一定的难度。

“‘绿盾2018’专项行动中碰到的问题会更加棘手难办，触及的利益会更加错综复杂。”李干杰表示，“绿盾2018”专项行动将在总结2017年“绿盾”专项行动国家级自然保护区监督检查专项行动经验与取得丰硕成果的基础上，全面排查全国469个国家级自然保护区和847个省级自然保护区存在的突出环境问题，持续开展自然保护区专项监督检查，坚决制止和惩处破坏自然保护区生态环境的违法违规行为，力争将自然保护区建设管理中长期存在的“痼疾”逐个清除。

树旗帜：地方配合将“绿盾”坚持到底

“绿盾2018”专项行动已在4月启动，预计要持续到2018年年底，将加快生态系统保护和修复力度，加快形成生态环境治理体系和治理能力现代化。李干杰表示，“绿盾2018”专项行动要旗帜鲜明地把“绿盾”行动坚持到底，紧紧围绕国家级自然保护区，在具备条件的情况下开展到省级以下自然保护区，对发现的问题全部建档立卡，拉条挂账。每个自然保护区是什么问题、交给谁办都清清楚楚。

据了解，“绿盾2018”专项行动将依据遥感监测到的疑似问题清单（重点是2017年下半年新增和扩大的工矿开发以及核心区缓冲区内的旅游、水电开发等活动）、省级历年自查以及媒体披露、非政府组织和群众举报的信息等，组织开展国家级及省级自然保护区问题排查。针对各种违法行为，依法依规予以严厉处罚，对涉及自然保护区违法违规活动的单位和个人进行严肃处理，涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关调查处理；及时制定和实施整改方案，明确责任单位、责任人和完成时限，限期进行生态整治修复。

目前，按照七部门召开的“绿盾2018”专项行动部署视频会议指示精神，各地开始出台措施实施行动。湖北、四川、重庆、江苏、广西、山东、甘肃、陕西、黑龙江等省市区已陆续启动“绿盾2018”专项行动，开始撸起袖子加油干，并表示不彻底解决问题，绝不放手，守护好实现中华民族伟大复兴的生态根基。