现阶段我国建设工程监理存在的主要问题及对策建议

文/姜顺 安徽博达通信工程监理有限责任公司 安徽合肥 230000

工程监理已经成为了现代建筑工程发展过程中关键的环节。随着建筑行业的不断发展，监理工作开展的过程中所面临的问题也越来越多，因此必须充分重视监理工作在建筑工程建设过程中所发挥的作用，才能确保建筑工程建设的顺利进行。

1、建筑工程监理过程中常见问题

1.1 缺乏对工程监理的正确认识

在建筑工程中，工程监理的作用是巨大的，建筑工程项目质量和安全问题在很大程度上取决于建筑工程监理工作。现阶段来看，建筑工程监理单位对建筑工程监理缺乏正确的认识，认为只要安排了监理人员去监督建筑工程施工就可以，而对所安排的人员的能力问题不予考虑，一旦工程监理单位所安排的监理人员的能力不足时，在实际工作中就难以发挥监理应有的作用，进而给工程质量和安全带来威胁。

1.2 监理市场不够规范

监理业务相关的承揽方式不够规范，在建立业务发展过程中，存在不规范的情况，主要包括转包监理业务和挂靠监理证照、业主乱招乱雇等。行业性和区域性的特点对于建筑监理的发展空间造成制约。当前我国的建立市场在开放的过程中受到制约影响，主要是因为行业性保护和区域性保护，将经营市场进行垄断，并且封锁了市场，外来的企业无法有效的进入，一些地方的主管部门利用当地有关的政策规定，对于自己下属监理企业蓄意保护，导致监理行业缺乏有效的竞争机制，无法有效提高建立业务水平。

1.3 监理单位的有责无权问题

现阶段的监理机构在建筑市场发展的过程中处于中间的位置，很多监理机构在开展工作的过程中，由于受到业主和施工企业的影响，而无法将自身的职责充分的发挥出来，这种现象的存在不仅导致监理企业丧失了对建筑工程项目的控制权，同时也是导致监理行业处于尴尬地位的主要因素。很多业主认为，建筑工程项目在施工的过程中，只要委托监理单位进行工程项目的监督和管理，工程项目在施工的过程中就不会出现任何的问题。如果过程项目出现了问题的话，那么监理人员就会承担全部的责任。但是事实上建筑工程的质量是由施工企业保证的，如果只是依靠监理单位的监督是无法促进工程施工质量提高的。

1.4 建筑工程监理行业的行为不够规范

结合建筑工程行业的本身特点，在建筑工程监理过程中经常会出现业务转包的情况，这样使工程监理的合理性和权威性不断降低。在建筑工程市场当中，监理单位没有建立合法的资质，甚至有些建立单位并不存在任何资质，只是依靠合理的监理单位当中，直接影响到市场的规范性。没有立完善的法律法规，因此无法有效的规范建立市场。

2、建筑工程监理过程中存在问题的有效措施

2.1 增强监理市场的监理意识

当前我国监理市场需要将监理岗位人员的配置不断完善，尽量做到人尽其用。监理工作主要的工作地点就是建筑施工现场，应该将优秀的监理人员设置在一线，使其工程力量不断得到提升，在监理工程当中，可以针对各种突发事件做到快速反应，可以将监理工作落实到实际工作当中。监理单位需要将驻地建立人员的数量适当的增加，使分支机构的人员配置不断增大，针对工作条件比较艰苦的工作，可以在薪酬分配上给予一定的优惠，吸引更多优秀员工来到工程施工现场，将工程监理的价值体现出来。

2.2 建立健全管理制度，提高队伍素质

由于工程监理是一项技术密集型的行业，工程监理质量和服务水平最终体现在监理工程师的职业道德素养和专业技术管理水平上。提高项目监理工程师队伍水平要注重以下工作：①严格监理工程师的准入制度，加强对注册监理工程师、专业监理工程师、监理员专业、职称、工作经历和岗位资格的控制；②重点加强项目监理人员的管理，对总监理工程师、专业监理工程师、监理员要加大在岗考核力度，要通过限制招投标上报管理人员和项目监理人员的符合度、企业社保的核查等手段，保证项目实际监理人员的质量和稳定性；③要加强项目监理人员的入岗考核管理和在岗继续教育培训，不断提高监理人员水平，塑造学习型的监理工程师队伍；④加强监理工程师的职业道德教育和信用管理，强化廉洁自律、守法、诚信、公正、科学意识。

2.3 监理人员素质的全面提高

就道德素质而言，建立人员在开展工作的过程中，必须做到不能滥用职权，严禁向施工企业索要财物等问题的出现，才能确保建筑工程项目施工质量的有效提升。而针对技术水平所提出的要求则主要有以下几方面：首先，日常工作经验的积累。必须根据以往的工作经验，重视建筑工程施工过程中经常出现的问题；其次，建设部门必须对监理单位的资质进行严格的审查，以确保监理单位符合建筑工程监理工作的要求；最后，所有监理工程师必须经过严格的技术和业务培训，并在考核合格之后才能允许其从事建筑工程监理工作。

2.4 规范监理委托的程序

规范监理委托程序可以促进监理事业的发展，需要结合招标和投标的方法，按照正常的程序办理委托的手续，尽量选择具备资质的监理团队实施监理工作，业主需要和中标单位签订监理委托合同，将工作过程中需要承担的进行明确，强化竣工备案制度，避免出现转包和挂靠的情况，如果发现了就要给予严厉的处罚。

结语：

总而言之，虽然我国建筑工程监理行业经过长期的发展已经取得了显著的成效，但是由于其在发展过程中仍然出现了很大的问题，而这些问题的出现已经对建筑工程的顺利施工产生了不良的影响。所以，必须抓住我国建筑行业发展的机遇，正确的对待和分析监理行业发展过程中存在的问题，制定切实可行的问题解决措施，同时政府部门必须根据监理行业发展的现状，加大行业规范和引导的力度，才能确保监理行业的长期稳定发展。

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