实施乡村振兴战略的意义、原则与路径

闫政东

（山西省投资咨询和发展规划院，山西 太原 030000）

1 实施乡村振兴战略的意义

自改革开放以来，我国快速向工业化、信息化方向发展，大量农村人口涌入城镇，加快了城镇化发展进程。农村青壮年人才大量流失，导致农村呈现出严重的老龄化和空心化弊病，进而致使农村发展滞后。农村和城市发展的差异化和不平衡性成为国家发展的严重阻碍。与此同时，自改革开放以来，国家一直重视农业农村发展，先后实施了一系列惠农政策，如以工补农、新农村建设等。此外，国家还持续增加农业农村发展投入，为农业农村生产力发展、农副产品生产率和农村资源利用率提高、农村基础设施和生活公共服务设施质量提升提供了坚实的保障。自党的十八大召开以来，国家针对农业农村的发展方式、结构体系、发展动能等进行了全面的规划，以全新的发展动能促进乡村振兴战略的落实。

我国是一个农业大国，农业问题和农村发展问题是关系国计民生的根本性问题，是国家建设发展的基础，农村发展质量直接决定了小康社会建设成效，决定了社会主义现代化进程和中华民族伟大复兴中国梦的实现。党的十九大报告进一步明确提出要在2020年实现全面小康，在此基础上再用15年基本实现社会主义现代化，在2050年将我国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。习近平基于我国农业农村发展现状，在党的十九大报告中提出了乡村振兴战略，以期促进农民全面发展，进一步推动农业全面升级，最终实现农村产业兴旺、治理有效、乡风文明、生态宜居和生活富裕［1］。

2 实施乡村振兴战略面临的阻力

①农业生产规模化水平低，分散的小规模生产模式依旧是大部分农村的常态，现代化机械技术推广举步维艰，农业生产成本居高不下。此外，农村青壮年人口外出务工现象严重，农村劳动力以女性和老年人为主，农村农业的创新发展体系建构迟缓。②农产品供需体系不平衡，高端农产品供给不足，而且农产品生产加工产业链不完善，农业发展潜能未得到充分发挥，农民增收困难。③农业发展面临水资源紧缺、耕地面积缩减、环境污染、生态失衡等问题。④农村基础设施建设和公共服务落实不到位，生活自来水、路灯、燃气、房屋、互联网、电子商务配送站、集中污水处理体系、托儿所和养老院等建设存在严重空缺。⑤农村的乡风文明建设不足，大部分农村地区缺乏公平、正义风气；农村信用体系不健全，农民自身的规范自律意识不强，农产品销售遭遇信任危机；农村人才引进困难。⑥城乡贫富差距较大，还存在上百万的农村老弱病残人口不具备自主脱贫能力，还有部分贫困人口存在严重的扶贫依赖现象。

3 实施乡村振兴战略的原则与路径

中共中央以决胜全面建成小康社会，分2个阶段实现第2个百年奋斗目标的战略为导向，详细制订了乡村振兴战略落实的三步走时间规划和目标任务。要保障乡村振兴战略到2020年取得重要进展且基本完善制度体系和政策框架；到2035年获得决定性进展并实现基本的农村现代化；到21世纪中叶完成乡村全面振兴，实现农村美、农业强、农民富的目标。

3.1 实施乡村振兴战略的八大原则

①坚持强化并改善党的领导工作，为农村振兴提供组织保障。②坚持乡村振兴战略重中之重的地位，落实乡村农业优先发展。③坚持以供给侧结构性改革带动农村现代化发展。④坚持深化农村发展改革，开发农村发展潜力。⑤坚持农村绿色可持续健康发展。⑥坚持以民生为发展目标。⑦坚持顺应农村发展的基本规律［2］。

3.2 实施乡村振兴的七大路径

中国特色社会主义决定了中国乡村振兴也要走具有中国特色的乡村振兴之路。

3.2.1 城乡融合发展之路。农村振兴首先要改变传统重城市、轻农村的观念，促进城市和农村融合发展、优势互补。

3.2.2 质量兴农之路。农村产业兴盛发展是实现乡村振兴的基石，目前我国农业发展已经突破总量不足的难关，需要解决的是供给不平衡的问题，要提升中高端品质农产品的供给，完善农村生产、经营和产业体系，提升农村经济效益［3］。

3.2.3 乡村绿色发展之路。绿色是可持续健康发展的重要选择，绿色是乡村振兴发展的必然选择，只有从生活和生产的各个方面强化绿色生态观念，才能实现绿水青山就是金山银山的梦想。

3.2.4 乡村文化兴盛之路。以农耕文明的传承为引导，以社会主义核心价值观为导向，促进乡村文化兴盛发展。

3.2.5 乡村善治之路。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，保障乡村和谐、平安、稳定发展。

3.2.6 共同富裕之路。共同富裕既包括物质生活，又包括文化生活、政治生活和生态生活。共同富裕是实现社会主义的奋斗目标，也是社会主义的根本原则。以乡村振兴战略促进全面小康，满足广大人民的物质需求和精神需求，最终实现共同富裕，是中华民族的价值认同和价值追求，更是每一个中华儿女内心中国梦的愿景表达［4］。

3.2.7 中国特色减贫之路。我国的脱贫攻坚工作已经取得显著的成绩，后续的扶贫工作重在精准。此外，扶贫必须与扶志和扶智同步进行，只有这样才能真正提升扶贫质量，完成脱贫攻坚一个不落下的目标。

4 结语

为了切实推进乡村振兴战略，促进乡村可持续健康发展，就必须从产权制度、市场要素配置、土地制度、农业支持保护制度、投资和金融保险制度、社会治理制度及生态保护制度等方面进行统筹规划，只有这样才能实现乡村的全面改革与发展。乡村振兴战略是国家为实现伟大复兴的中国梦提出的重要战略之一，因此，在推动农村农业优先发展的同时，应处理好乡村发展变革与城镇发展的关系，协调好不同类型经营主体之间的关系，合理统筹政府与市场、经济与社会之间的关系问题。