如何强化微耕机安全生产管理——以丽水市莲都区南明山街道为例

浙江省丽水市莲都区南明山街道总面积110 km2，下辖 35个村，现有耕地 866.7 hm2、园地1 066.7 hm2。随着农民生活水平的提高，结构简单、价格低廉的微耕机逐渐成为了农民应用较为广泛的农用耕作机械。据调查，目前南明山街道辖区内共有微耕机300余台。在微耕机促进农村劳动力解放和农业机械化水平提高、给农民生产带来便利的同时，因安全问题而导致的伤亡事故也时有发生。结合南明山街道实际，就如何减少甚至避免微耕机伤人事故的发生，谈几点看法。

（1）加大宣传力度，提高机手安全意识。机手完全依靠肢体力量平衡微耕机机体来操作，这种田间持续作业需要强壮的体魄。据调查，微耕机操作人员平均年龄在55岁以上，大多为农村留守老人和妇女。该群体常年居住在村里，凭经验办事，安全意识淡薄，在微耕机的操作上比较“随性”。因此，乡镇农机站要加大宣传力度，通过进村入户发放宣传单页开展宣传，用安全事故典型案例，让每个机手在思想上充分认识微耕机操作失误带来的伤亡危害，并签订微耕机安全生产管理目标责任状，进而提高机手安全意识。

（2）加大培训力度，提升机手操作技能。目前，街道辖区内的农户购置微耕机后，由经销商简单培训1小时左右，就上手操作。而大部分机手为中老年人，受文化程度限制，很难短期内熟练掌握机具的操纵、使用技术，往往会因为操作失误造成安全事故。因此，在目前社会上还没有正规微耕机培训机构的情况下，作为农机安全监管部门，尤其是乡镇农机站，要本着对机手生命财产高度负责的态度，利用农闲时节，加强和细化微耕机操作培训，对微耕机防护装置的设置、倒退挡使用、油门控制等进行详细讲解，使每个机手基本掌握微耕机操作要领和安全注意事项，全面提升机手安全操作技能，最大限度降低事故发生率。

（3）加强源头把关，强化机具安全监管。经过走访调查，发现目前在用的微耕机普遍存在一些弊端：只配置左、右驱动轮挡泥板，没有配备旋耕部件的安全防护装置；大部分微耕机在挂挡的情况下（特别是热车状态下）照样能被启动，一旦启动，机具随即前进或后退，即使无人操作也能自由行驶；部分微耕机没有安装“手离停”装置，没有急停装置；倒挡行驶安全隐患依然存在；等等。建议各级农机鉴定、推广机构要强化微耕机相关标准的执行力度，对操纵机构性能及其标志不符合标准要求的机具不通过鉴定、不纳入补贴，不给质量低劣的微耕机留存市场空间，从源头上防止存在安全隐患的机具流入市场。农机安全监管部门要加大对微耕机市场的监督管理力度，对经销商开展定期、不定期的抽查，严控存在安全隐患的产品上市销售。

（4）加大巡查力度，发挥农机监管职能。农机安全监管部门要强化“红线”意识和“底线”思维，牢固树立“科学发展、安全发展”的理念，把微耕机安全监管纳入农机安全生产责任制，分级管理，逐级落实。按照“横向到边、纵向到底”的要求，严格落实微耕机操作人员的安全主体责任，层层签订责任状，明确安全生产注意事项。把微耕机安全管理工作纳入“平安农机”乡镇创建工作“一票否决”事项。乡镇农机站要建立微耕机登记备案制度，对微耕机进行全面清理、排查，做到底数清、情况明。同时加大巡查力度，定期、不定期深入田间地头，开展经常性安全检查和隐患排查整治，坚决杜绝微耕机挂接拖斗行驶、倒挡行驶、高速行驶、酒后操作、转借他人等。对经检查发现的事故隐患，要告知当事人停止使用并及时排除隐患，当时不能改正的，应下达整改通知书，责令限期整改。

微耕机安全生产是“乡村振兴”战略进程中的重要一环，需要相关职能部门加大微耕机标准的执行力度，需要农机管理部门强化农机监管和操作培训，需要厂商逐步提高机具的安全性能，更需要机手的规范安全操作。