关于加强高等医学院校管理干部继续教育的思考

王莹莹

习近平总书记在党的十九大报告中指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。教育是我国的立国之本、强国之基。高等医学院校作为我国高等教育的重要组成部分，是国家医药卫生高端人才的培养基地。管理干部作为院校发展的重要人才支撑和组织保障，加强继续教育，提升干部队伍素质是推进医学院校事业发展的迫切需求[1-2]。

1 加强高等医学院校管理干部继续教育的重要性

随着十九大的胜利召开，我国全面进入中国特色社会主义新时期，高等医学院校教育发展迎来了重要战略机遇期，但是，国内外形势的深刻复杂变化，也让医学教育发展面临着严峻的考验和挑战[3-4]。管理干部是学校事业的中坚力量，核心资源，在迈向建设高等教育强国的新征程中，打造一支高素质、专业化管理干部队伍的重要性也日益凸显。干部继续教育培训工作作为干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在提升干部队伍建设、推进医科院校事业发展中具有不可替代的重要意义。

2 高等医学院校管理干部继续教育现状

2.1 各级重视程度不够，干部学习积极性不高

当前，各医学院校的事业均处于快速发展期，管理工作任务较为繁重、压力较大，各级领导干部积极进取，全身心地投入到日常管理和急难险重任务处理中，客观上较难有富余精力进行继续教育学习。在思想意识上，少数管理干部认为管理工作是一项实践工作，发扬“实干、苦干”精神，更加注重经验积累和基层锻炼，思想上的认识还不到位，认为学习和研究是“花拳绣腿”，对实际开展工作无大裨益。在实际工作中，继续教育培训时间往往与工作时间相冲突，导致部分领导干部对这种情形不能充分理解，予以支持。综上多种原因，导致管理干部在继续教育学习方面积极性、主动性不高[5]。

2.2 经费不足，继续教育质量有待提高

开展继续教育学习的方式方法丰富多样，其中短期培训、轮训的学习教育方式较为普遍。由于目前医科院校属于事业单位管理模式，经费使用严格按照国家和地方财政预算执行，会议和教育培训方面的经费不足，培训课程设置需要精打细算，较难聘请到知名专家学者授课，课程内容的深度和广度受到一定影响。另外，囿于经费限制，通常情况下干部只能参加本单位或本地区举办的培训学习课程，去外地交流学习沟通的机会比较稀少，根据国家《干部教育培训工作条例》有关规定，干部参加教育培训的时间每年累计不少于12天或者90学时，很多干部由于经费等原因无法达到国家提出的干部教育培训要求，培训的内容和质量有待进一步提升[6]。

2.3 缺乏激励保障措施，学习氛围不浓厚

2015年10月中共中央印发的《干部教育培训工作条例》中强调，干部有接受教育培训的权利和义务，干部教育培训的对象是全体干部。参加继续教育学习是每个管理干部提高自身能力，保持先进性的客观需求，也是单位按照干部管理权限进行组织实施的工作职责。在干部教育培训工作中，建立完善的激励保障体制，是对干部参加继续学习教育的有力保障。但是，还有一部分医学院校管理干部的继续教育学习情况与年度考核、职位晋升、职称评比等工作脱离，没有建立继续教育学习的奖励政策，无法形成激励学习的良性循环[7-8]。另外在规章制度方面对接受在职学历教育的干部，缺乏时间、工作安排等方面的支持，管理干部开展继续学习面临困难较多，学习热情较难维持，氛围不浓厚，缺乏主动性和积极性。

3 加强继续教育培训的几点思考

3.1 以德为先，注重能力，优化教育培训体系

医学院校管理干部的整体素质，直接关系着院校工作的成效和水平。做好干部继续教育培训是提高管理干部能力素质、增强履职尽责能力的重要途径，也是干部队伍建设的重要环节。理想信念教育是教育培训的核心内容，在培训体系设置中要注重党性党规党纪教育，充分利用党校、行政学院、干部学院等机构的优势资源，加强干部的党的理论、马克思主义思想、邓小平理论、三个代表思想、科学发展观及习近平新时代中国特色社会主义思想的理论水平。加强“四个意识”，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，补足精神之“钙”。在专业能力培训中逐步健全以岗位职责为基础的培训体系，将能力建设贯穿始终，根据不同类别、不同层次、不同岗位需求进行分级分类培训，全面提升干部的德才素质。在整体规划方面，要协调做好教学改革、加强师资队伍建设，运用现代信息技术改进培训方式，加强交流合作，统筹规划，严肃纪律，激发学员潜力，激活办学活力，优化提升培训体系建设。完善的体系还包括学习反馈模块，认真开展继续教育学习调查研究，为改进课程设置，创新教学方法，进一步提升教学质量提供数据支撑。做好培训，还需要在课程安排、师资队伍建设和教学形式改革等各方面注重与时俱进，改革创新，加强系统性、科学性设计。按照“服务大局、按需施教；联系实际，学以致用；分级分类，全员覆盖”的总原则，统筹安排学习班次、时间和内容，保证每名管理干部都能完成国家干部教育培训的课时要求。在师资队伍方面，医学院校可充分利用学校已有资源，选聘校内政治素质强，理论水平高的优秀教师组建干部教育培训师资库，同时面向校外聘请知名专家学者和优秀管理人员担任兼职教师。在学习形式方面可灵活多样地采用专题形势报告、讲座或辅导，定期进行理论研讨，举办分期分批短期培训班，择优选派培训对象赴国内或国际一流学府深造学习等多种形式，综合运用讲授式、研讨式、案例分析式、情景模拟式、实地体验等教学方法提升教学质量。教学内容要力争做到丰富精彩，以理想信念、党性修养、政治理论、政策法规、道德品行教育为重点，同时兼顾业务知识、科学人文素养、心理健康、职业规划等方面的教育培训，加强精品课程建设，重点开发体现马克思主义中国化最新成果、反映各领域理论和实践创新的精品课程[9]。通过多层次、多渠道、多形式的培训体系不断提高继续教育的针对性和实效性，帮助干部更新知识，优化知识结构、拓宽视野，提升全面素质。

3.2 完善继续教育制度建设，保障干部职业发展

完善的制度建设是保障干部继续教育学习和职业发展的重要基础。俗话说“没有规矩，不成方圆”。制度的功能在于规范和约束行为，在环境不断变化的情况下，制度规范和约束的功能能够消解人为因素的影响、克服客观环境不利作用，保障继续教育工作运行的良好秩序。长期以来，各单位对制度功能和作用重视不够，更多地强调对干部进行思想教育和行为改造。加强制度建设关键在于各级领导干部在思想意识上进一步深化对制度功能的认识，加强制度及制度功能的深层次把握和运用，不断加大工作制度化的推进力度，坚定不移地走科学化、规范化管理道路。在加强继续教育培训工作中，要高度重视制度建设的重要性，充分发挥规章制度对全体人员的管理规范作用，将继续教育学习激励保障制度认真贯彻落实，促进广大管理干部提高自主学习意识，为高质量开展继续教育学习保驾护航，营造良好的学习风尚[10]。完善激励制度要着眼于提升管理干部继续学习的动力，加强考核评估，将干部继续教育学习情况纳入年度考核，把继续教育学习情况与评优、晋级、职称评审等干部职业发展大事紧密链接。建立干部继续教育学习档案，详实记录干部参加学习培训的情况及考核结果，干部参加2个月以上脱产培训情况计入干部任免审批表，干部参加其他脱产培训情况计入年度考核表。在干部选拔任用时，将干部继续学习情况作为一项重要内容进行考察，大力激发干部学习的主动性和自觉性。此外还要设置管理干部专项培养基金，将干部培养工作纳入财政预算，满足干部学习培训需求。制定干部队伍培养规划，与知名学府、优质教育资源对接，签订合作协议，保证每年都有一定数量的干部能够接受深造学习。

3.3 加强课题研究，以理论成果指导实践工作

新时期，加强管理干部队伍继续教育工作，最重要的是认真学习我党的最新理论成果，学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神，落实党的十九大报告中提出的关于高等教育、医疗卫生及干部队伍建设的新要求、新部署，坚持理论联系实际作风，紧密结合各单位工作实际，注重科学严谨，坚持问题导向，紧紧抓住工作实践中反映的新热点、新问题，运用科学研究方法，注重调查，积极探索新时期管理干部继续教育学习的特点和规律。发挥高等医科院校的自身科研优势，开展相关课题研究，形成最新理论成果，抓住研以致用的关键环节，指导工作实践[11]。建立长效课题研究机制，成立研究委员会，由主要领导、专家学者和管理干部共同组成，旨在发挥组织、推动、促进研究，同时为各位管理干部提供学习、研讨、交流平台，为提升干部队伍建设和继续教育教学质量提供智力支撑[12]。在课题研究中，要针对制约管理干部继续教育规范、有序发展的重大问题进行研究，通过问卷调查、人物访谈、案例分析等研究方法，在如何深入落实好十九大精神、推动高等医科院校发展方面狠下功夫，推动课题研究出成果、出思想、出人才，形成一套具有高等医学院校特点的研究体系和研究机制，进一步提升管理工作整体水平，增强工作的科学性、前瞻性和针对性。

大学的立身之本在于立德树人，培养青年学生树立正确的世界观、人生观、价值观。教育部开展的高等教育“双一流”建设提出既要顶天，也要立地的建设目标。顶天，是要引领世界科技进步，走在世界前沿，推动人类社会前行，探索未知世界，追求客观真理。立地，是要把人民对优质高等教育的美好期盼作为大学的奋斗目标，要关注民生，服务国家发展，提升国民素质。在教育部已经公布的“双一流”名单中，多所高等医学院校名列其中，医学院校的正大步向更高层级迈进，要凝大学之精髓，育国之医疗栋材。管理干部是大学实现内涵式发展，赢得国际竞争主动的战略资源，加强管理干部的继续教育培训工作是为高等医科院校聚才、引才、出才的良方，形成人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面的重要环节。

[1]张晓东，舒忠飞. 国外高级公务员能力素质模型建设及其对我国领导干部继续教育工作的启示—以美、英、荷、澳为例[J]. 继续教育，2016（8）：77-80.

[2]董淑玲. 加强领导干部继续教育的思考[J]. 发展，2014（12）：114-115.

[3]李睿明. 医学教育改革中若干现象与问题的思考[J]. 医学研究与教育，2017（2）：70-78.

[4]刘学政，王小飞，张挺，等. 以胜任能力转化为目标的医学教育改革[J]. 医学与哲学，2016（7）：68-78.

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[6]刘玉芬. 新形势下继续教育创新机制的思考[J]. 教育现代化，2017（14）：45-46.

[7]赵枫，杜沫. 完善继续教育激励机制策略的思考[J]. 黑龙江科学，2016（13）：78-79.

[8]李本友. 高等院校非学历教育管理者激励机制探讨[J]. 中国成人教育，2016（15）：59-61.

[9]欧伶，李本友，王丽霞. 高校继续教育功能社会化发展的实践探索-以华东理工大学继续教育培训基地与社区精品课程建设为例[J]. 继续教育，2018（3）：15-17.

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[11]徐婕，付安荣. 以课题研究促进医院党建工作创新发展[J]. 湘潮，2014（9）：59-61.

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