职业资格证书体系改革背景下港航管理专业建设研究

欧卫新

摘要： 随着国家职业资格制度改革，港口与航运管理专业相关的职业资格证均被取消，学生无证可考。今后，专业建设过程中，应遵循双证书制度的实质，校企深度融合，构建政校行企协同育人平台，将职业标准融入课程标准，开展职业技能企业认“证”，扎实培养学生职业素养和职业技能。

Abstract： With the reform of the national vocational qualification system， the vocational qualification certificates related to the port and shipping management are canceled， and the students can not get related certificates anymore. The major construction in the future should follow the essence of the double certificate system， combine school and enterprise， build government-school-enterprise cooperative education platform， put the occupation standards into the curriculum standard， carry out occupation skill's enterprise authentication， to cultivate the occupation accomplishment and occupation skills of students.

关键词： 港航管理专业;职业资格证书;职业技能;企业认证

Key words： Port and Shipping Major;professional qualification certificate;vocational skill;enterprise authentication

中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）07-0011-02

0 引言

现代职业教育体系通过应用型人才培养来服务地方产业发展的，该特征就决定了它必须以就业的准入标准作为其人才培育的标准。职业资格证书体系是职业教育人才培养体系有效运行与现代劳动者就業管理非常重要的制度基础。因此可以认为现代职业教育体系的基础就是一个统一的国家职业资格证书体系[1]。

德国职业教育体系的形成与其100多年前就开始实施严格的职业技能鉴定与劳动准入制度密切相关。英国、澳大利亚等国家之所以在20世纪90年代一直致力于国家职业资格框架构建，就是因为它们在长期经历完全自由的劳动力市场后，最终认识到了职业资格证书体系在技能形成、与促进劳动者就业中的重要作用。

国家法律、政府文件都要求职业院校积极推进“双证书”制度的建设工作。《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年》将职业资格证书制度“双证书”制度作为增强职业教育吸引力的重要举措。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中要求：现代职业教育要服务经济社会发展和人的全面发展，推动专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。重点提高青年就业能力。积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度。然而，多数职业院校的学历教育与职业资格证书教育未能有机融合，存在“两张皮”的现象。[2]职业教育与何证书对接，如何对接是亟待解决的问题。

1 国家职业资格证书体系改革现状

经过多年发展，我国已经建立完善的职业资格证书体系，并在规范就业、人才培养、促进经济和社会发展等多方面发挥了重要作用。然而，目前存在一个 “证（书）出多门”的问题，即现在的职业证书除人社部认证颁发的外，还有其他政府部门的、行业的、企业的，境内的、境外的。

为此国家正在逐步建立一个全国统一的职业资格证书体系，2013年以来国家为减少职业资格许可和认定，共分7批取消了国务院部门设置的职业资格434项，达到所有职业资格的70%。并于2017年9月公布实施《国家职业资格目录》，规定目录之外一律不得许可和认定职业资格。该项举措旨在进一步规范职业资格认证，减少就业关卡，激发各类人才创新创业活力。

2 改革对高职港航管理专业人才培养的影响

2.1 职业资格证书取消前专业“双证书”开展情况

经面向东莞及珠三角区域港口、航运、物流、国际贸易等企业的调研与分析，港口与航运管理专业主要面向国际航运业务操作人员、港口业务操作人员、国际货代业务操作人员、外贸船务操作员等职业岗位群开展人才培养。（表1）

学历证书和职业资格证书“双证书”制度要求高职院校，采用“双证融通”教学模式，提高学生的职业资格证获取比例。为此，专业开设了4门课证融合课程（国际货运代理实务、报关实务、外贸单证实务、港口理货实务），并提供相关职业资格证书考证服务（包括：报关员、报检员、国际货运代理从业资格、理货员、国际商务单证员等），学生毕业时需要取得一项或以上职业资格证书。

2.2 《国家职业资格目录》出台对专业人才培养的影响

《国家职业资格目录》涵盖140项职业资格，其中准入类41项，水平评价类99项。与航运相关的仅有专业技术人员职业资格准入类的注册验船师、船员资格（含船员、渔业船员），而这两项均不符合港口与航运管理专业学生的就业方向，导致专业人才培养进入“无证书”时代。endprint