港航工程造价中存在的问题及控制策略探究

乔华倩

摘要： 在经济文化交流日益频繁及进出口行业迅速发展的背景下，航运行业也获得了良好的发展机遇，并且在促进经济发展方面的重要性更加凸显，这就使得港航工程建设规模与数量也急剧增加。而港航工程建设通常都具有建设周期长、牵涉面广、投资巨大等特点。因此，在实际的港航工程建设中，只有加强工程造价管理工作，才能为整个施工过程的顺利以及高质量开展奠定基础，才能为建设企业获得最优化的投资收益创造有利条件。但是，当前的港航工程造价管理方面普遍存在一些问题，阻碍了造价控制效果的提升，不利于整个工程建设任务的按期完成。本文就港航工程造价中存在的问题及控制策略，进行了深入的研究。

Abstract： In the context of rapid economic and cultural exchanges and rapid development of the import and export industry， the shipping industry has also achieved good opportunities for development， and its importance for promoting economic development is more prominent， which makes the port and harbor construction scale and quantity also increased dramatically. The port and harbor construction usually has the characteristics of long construction period， involving a wide range and large investment. Therefore， in the actual port and harbor project construction， to strengthen the project cost management work can lay the foundation for the smooth and high quality of the construction process and create favorable conditions for obtaining the optimal investment income. However， there are some problems in the current cost management of the port and harbor project， which hinders the improvement of the cost control effect and is not conducive to the completion of the whole project construction task. This paper makes an in-depth study on the problems and control strategies in the cost of port and shipping engineering.

關键词： 港航工程； 造价控制；现状问题；控制策略

Key words： port and harbor engineering；cost control；current situation and problems；control strategy

中图分类号：U615.1；U655.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）35-0015-02

0 引言

在我国综合实力快速提升的背景下，港航工程作为一种主要的区域性的交通枢纽，在促进社会主义现代化建设、区域经济文化交流及进出口行业发展方面发挥着不可轻视的积极作用，而扩大港航工程建设是发展航运业的基础与条件。在这种情况下，要想充分发挥港航工程在防治水患、治理江河、整治河道及运输交易等方面的价值与作用，就需要确保工程建设质量能较好地符合有关标准。而做好工程造价控制工作可为整个港航工程建设活动的高效开展提供保障，也是优化建设质量的核心途径。那么，如何有效控制港航工程造价，是管理人员应该研究的重点问题。

1 港航工程造价控制主要内容

港航工程造价控制的内容非常丰富，只有全面了解需要进行造价控制的所有方面，才能有针对性地制定有效的控制措施，才能为港航工程造价控制效果的优化提供保障。具体来讲，港航工程施工造价的主要控制内容涵盖以下几点：①工程变更造价。港航是水运发展的基础与前提，在具体的施工过程中受到勘察数据不准确、设计不合理、现场情况变化等因素的影响，难以避免会出现工程方案变更问题。针对这种情况，要想把整顺利完成变更，就需要发包企业及时借助书面形式将变更情况通知施工单位，当施工单位了解变更通知书的各项内容之后，假如没有充分的理由，是不允许拒绝变更决定的。假如需要结合具体情况进行变更的，就需要先得到发包企业的同意。在港航工程完成变更之后，参建各方以前签订的合约也都需要结合变更情况进行合理的补充与修正，这些都是港航工程变更中造价控制需要涉及的内容。②工程进度款。进度款结算是港航工程施工中造价控制的关键内容，其指的主要是施工单位结合合同的有关规定做结算，根据事件实现及结算方式选用恰当的结算工程进度款的模式。在编制港航工程进度款之前，造价控制人员应有效确认工程量，在确保工程量按时完成的前提下，才能编制相关报表。

2 港航工程造价控制现状问题

笔者在研究中发现，当前我国大多数港航工程造价控制方面普遍存在一系列问题，阻碍了造价控制成效的提升，不利于工程施工质量的优化及投资效益的提高。现把港航工程造价控制中的现状问题总结如下：endprint

2.1 未充分发挥政府管理职能 港航工程属于国家建设中的重点工程，其建设活动通常是由政府机构主导完成的，需要政府机构充分发挥自身职能作用，才能确保建设活动的顺利与高效开展。在市场经济快速发展的过程中，各种工程项目在建设中普遍十分重视成本控制工作，但是港航工程作为重要的国家及建设项目，其管理机构的职能还没有与时代发展步伐保持同步，造价控制工作没有与形势发展同步发展，当前仍旧是静态管理，这就使得港航工程造价控制工作方式主要为事后控制。再加上政府机构相关部门没有充分发挥自身在港航工程造价控制方面的指导职能，这就使得工程施工成本受到市场变化影响过大，这就不利于控制目标的顺利实现。

2.2 定额控制方式和市场脱节 当前，港航工程造价控制中的定额管理方式是结合相关机构的规定制定出来的，实际的定额体现的是具体时段内社会的整体生产水平，并且制定定额的过程过于漫长，这就使得制定出的定额无法体现最先进的施工水平与技术水平，无法体现市场的动态变化情况。从这里我们可以看出，当前的港航工程造价定额控制方法过于呆板，难以和实际的工程施工特点相结合，不能对各种等级与岗位劳务费的精准分析。针对港航工程施工中的具体消耗，也无法充分体现，没有全面分析工程建设的具体风险及成本加成，难以从全面角度科学分析投入、利润及风险等因素，这就难以对港航工程的最佳造价进行反映。

2.3 费用支出情况较为混乱 当前，工程建设中的额定费用具有丰富多样的种类，针对同一个企业来讲，借助统一性的定额开展招投标活动，因为本身对施工具体情况没有做全面分析，这就会使得工程施工支出与定额之间有明显出入。由于施工过程中产生的实际造价表示的是真实的资金支出情况，在具体的造价控制过程中，这种严重脱节的预算极易导致费用支出混乱性的提升，从而制约了港航工程施工成本的控制有效性，最终不利于工程进度的顺利完成。部分地区的港航工程施工活动因为在造价控制上有较大的意见分歧，会使得低资质企业中标，然而在具体的施工过程中却因为资质不达标而阻碍了工程建设质量的优化。

3 有效控制港航工程造价的策略

基于上文归纳的当前我国大多数港航工程造价控制方面暴露出来的一些问题，笔者在深入分析阻碍造价控制效果提升的各种因素的基础上，结合自身积累的相关工作经验，就有效提高港航工程造价控制效果的有效策略，提出了几点建议，供各位读者参考。

3.1 造价控制者主动参与前期决策 决策环节是港航工程造价控制的关键环节，决策情况对整个工程造价的高低产生巨大影响。合理而科学的决策是优化工程造价控制效果及工程投资收益的重要条件，甚至直接决定了港航工程投资的成败。在具体的前期决策过程中，财务人员应积极参与其中，并做好以下几点工作：①结合工程造价控制的有关原则，精准预测工程投资情况，特别是对影响投资效益的各种影响因素进行合理的、动态的预测，其也是该阶段对造价进行合理控制的核心依据，并且也是编制投资估算过程中的重点内容。②应针对港航工程各个成本组成部分与功能匹配情况进行细致研究，借助对港航工程设计中概算的比较与分析，思考造价控制中投资比例的合理性高低，最终确保投资活动具有很小的风险性；在分析港航工程施工方案经济性的过程中，应客观而全面地评价施工地点的各种环境，最大限度降低场地费用及拆迁补偿。③全面评价港航工程各个建设项目的合理性与可行性，为如何投资及是否投资提供依据。

3.2 做好设计阶段造价控制的策略 在港航工程建设项目确定之后，首先开展的就是设计环节。从某种意义上来讲，港航工程设计方案的科学性、合理性、实用性的高低对造价控制有效性的高低产生深远影响。因此，要想有效降低因设计变更而提高造价情况的出现，就需要设计人员在正式設计之前，能到施工现场做好各种设计参数与数据的勘探与测量，从而在客观了解施工现场各种自然环境及建筑情况的基础上，依据全面而精准的各项数据，开展设计工作。另一方面，港航工程设计人员在设计活动中，应主动将各种先进的施工方法与工艺应用其中，并把节能环保理念渗透其中，从而有效预防施工过程中各种高能耗及高污染情况的出现。并且，港航工程造价控制人员应加强与设计人员的沟通与交流，以透彻了解设计方案的详细情况，及时将其中不利于造价控制的因素提出来，最终确保设计出来的施工方案具有较高的经济性与科学性。

3.3 做好施工阶段造价控制的策略 施工阶段的造价控制是港航工程整个造价控制中的关键环节，其造价控制效果的高低与造价控制最终效果之间成正比关系。因此，造价控制人员应充分重视该阶段的造价控制工作，在实际操作中应做好以下几点：①恰当安排施工进度，假如施工过程中没有出现特殊情况的话，就务必按照施工合同约定的进度开展施工活动。比如，在枯水季节提早完成各种水下施工任务。②尽可能预防设计变更情况的出现，还应重点做好控制单项工程造价的工作，结合各种施工设备的具体性能，科学操作各种施工设备，根据各种质量检验与检查制度，严把施工质量大关，尤其是隐蔽工程，尽可能预防返工情况的出现，从而最大限度降低施工成本。③施工人员应主动把各种现代化的、节能降耗的施工技术应用到施工过程中，从而显著优化整个港航工程施工质量。施工阶段的工程造价在整个港航工程造价中占有很大比重，只有切实做好该阶段的造价控制，才能从根本上降低施工开支，才能为整个工程造价控制效果的优化创造有利条件。

3.4 做好竣工结算造价控制的策略 在港航工程施工过程中，竣工决算阶段是施工活动的最后环节，也是非常重要的一个环节。其中，主要的内容是收集与施工活动相关的各种工程资料，并且还应依据一定的标准规范整理搜集到的各种资料与文件。其中，尤其应科学整理港航工程施工各个阶段中与造价与费用定额有关的各种资料。另一方面，在具体的竣工阶段过程中，还应合理、科学地承担各种风险，根据合同标准及实际施工情况制定合理的索赔方案。只有这样才能使得竣工结算中需要的各种资料都较为齐备与完善，才能为结算程序的顺利完成做好准备。通常情况下，港航工程竣工阶段造价控制的方法有标准预算审查法、筛选审核法、对比分解审查法、全面审查法、重点审查法等。在实际的港航工程竣工阶段阶段的造价控制过程中，造价控制人员应结合工程实际情况恰当选择造价控制方法。

总之，港航工程是我国交通运输领域中的重要基础工程，其施工质量的高低对整个航运行业的发展产生深远影响。因此，要想充分发挥港航工程在交通运输及社会经济发展中的重大价值，就需要充分做好造价控制工作，从而为其施工质量的优化创造有利条件。这就需要港航工程造价控制人员全面了解当前造价控制中存在的诸多问题，并采取针对性措施予以应对，将各种影响造价控制效果优化的各种因素彻底清除，最终显著提高造价控制效果。

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