在服务大局服务群众中做大做强——改革开放40年出版工作回顾

□文│初 言

40年春华秋实，40年岁月如歌。在波澜壮阔的改革开放大潮中，我国出版事业勇立潮头，锐意改革创新，实现大繁荣大发展，形成了完备的现代出版体系，品种极大丰富，规模迅速扩大，能力显著增强，质量大幅提升，走出去成效明显，为繁荣发展社会主义文化作出重要贡献。

回首40年，我国出版事业由小到大，图书出版品种和总印数跃升至世界第一，印刷业整体规模稳居世界第二，成为名副其实的出版大国，缔造了出版领域的“中国奇迹”。其中，最突出的变化主要有三个方面。

指导思想、方针原则与时俱进。1978年12月，党的十一届三中全会恢复和重新确立了解放思想、实事求是的思想路线。伴随着国家重心由以阶级斗争为纲到以经济建设为中心，伴随着中国特色社会主义伟大实践生动展开，出版的指导思想和方针原则与时俱进、不断完善。1983年6月，中共中央、国务院发出《关于加强出版工作的决定》，提出出版必须坚持为人民服务、为社会主义服务的根本方针，明确了出版工作的五条指导思想，实现了出版业的复苏与发展。2008年1月召开的全国出版工作会议指出，出版工作要始终坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众。2017年7月召开了全国出版工作会议，2018年11月14日中央全面深化改革委员会第五次会议通过了《关于加强和改进出版工作的意见》，强调出版工作要坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，加强内容建设，深化改革创新，完善出版管理，着力构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的出版体制机制，努力为人民群众提供更加丰富、更加优质的出版产品和服务。40年来，出版工作遵循精神文明建设要求，遵循社会主义市场经济规律，遵循文化产品生产传播规律，大踏步跟上时代，以自身的锐意进取、与时俱进，不断助推时代大潮、引领风气之先。

服务大局、服务群众能力水平极大提升。40年来，出版工作始终坚持围绕中心、服务大局，推出一大批既叫好又畅销的优秀出版物，高扬时代主旋律，振奋人民精气神。《中国大百科全书》第一、二版，《中国美术全集》《大辞海》《点校本二十四史》等重大项目面世出版，为传承文明、传播文化作出了重要贡献。党的十八大以来，《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》发行5200万册，《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》发行超过2600万册，《习近平谈治国理政》第一、二卷发行近2000万册，《抗日战争》三卷发行60万册，这些主题图书有效发挥了为中心工作助力、为全局工作添彩的重要作用。40年来，出版工作始终践行以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对精神文化生活的需求期待，着力提供丰富优质的出版产品和服务，出版品种数量不断扩大，出版市场持续繁荣。2017年全国出版图书51.2万种，居世界首位，比1978年增长33.2倍，年均增长9.5%；出版期刊10130种，比1978年增长9.9倍；出版报纸1884种，比1978年增长9.1倍；电子书、网络文学、专业文献数据库等新型出版产品不断催生发展。各级各类书店、图书馆、书屋等文化设施蓬勃发展，全民阅读广泛推进。全国3166个公共图书馆、16.2万个图书发行点、以图书电商为代表的10万余家网络书店、基本覆盖全国所有行政村的60万个农家书屋，使群众就近、实时买到书、看上书；一批大型书城、品牌书店和24小时书店温暖爱书人心灵，成为城市文化地标和阅读交流空间；“书香中国”全民阅读活动广泛蓬勃开展，每年吸引8亿多名读者参与。

出版业整体实力和国际竞争力极大增强。40年来，出版业始终坚持改革创新，产业体系更加完备，整体实力极大增强，国际竞争力影响力不断提升。2017年全国出版、印刷和发行服务实现营业收入18119.2亿元，资产总额22165.4亿元，利润总额1344.3亿元。一批双效俱佳、特色鲜明的现代出版企业在市场经济大潮中成长壮大，38家出版传媒企业改制上市，18家出版传媒集团的资产总额超百亿元，中国出版集团等5家企业跨入全球出版企业50强。新技术重构出版发行形态,出版业实现从“铅与火”“光与电”到“数与网”的升级，按需出版、虚拟现实（VR）技术、增强现实（AR）技术和有声读物、电子书包、知识服务等新业态、新应用层出不穷，海量优质出版内容数字化呈现、立体化传播，传统出版与数字出版融合发展不断深化。出版走出去步伐加快，版权输出逆差大幅缩小，实物出口品种规模不断提升。2017年全国共输出出版物版权12651项，进出口比例从20年前的15∶1缩小至1.4∶1，图书出口1200多万册；中国图书在法兰克福、巴黎、纽约、莫斯科等国际知名书展上成为亮点，特别是《习近平谈治国理政》第一卷以24个语种、28个版本在全球发行660万册，《习近平谈治国理政》第二卷以9个语种、11个版本全球发行1300万册；莫言、刘慈欣、曹文轩等一批优秀作家及其作品获国际知名大奖。

40年来，广大出版工作者紧紧围绕党和国家工作大局，立足改革开放大时代大背景，不断探索总结推动出版繁荣发展的有效做法和有益思考，不断深化拓展对出版工作规律的认识和体会，形成了许多值得长期坚持的原则经验，比较突出的主要有以下几点。

一是始终坚持正确政治方向。高举中国特色社会主义伟大旗帜，自觉以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持出版本质上是政治工作的定位，自觉从党和国家工作全局高度认识、把握和衡量出版工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二是始终坚持凝心聚力化人。紧扣统一思想、凝聚力量的中心环节，坚持以人民为中心的工作导向，坚持化人育人职责，着眼于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，着眼于服务经济建设这个中心和全党全国工作大局，着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，突出出版物的思想引领、道德引领、价值引领，努力为人民群众提供更加丰富、更加优质的出版产品和服务。

三是始终坚持社会效益优先。坚定社会主义先进文化前进方向，坚守中华文化立场，牢记“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，始终坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，严肃认真地考虑出版的社会效果，自觉讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗，弘扬主旋律、传播正能量。

四是始终坚持内容建设第一。无论是改革开放之初面临“书荒”，还是时至今日面临“书海”，始终把内容作为出版的核心、把质量作为出版的生命，坚持以社会主义核心价值观为引领，突出出版物的思想内涵和价值导向，不断提升出版物的科学真理、优秀思想、文化科学知识的含量。出版单位在推进事业发展中，注重把做强内容主业作为核心任务，坚持主业优先，强化主业经营，以主业来彰显企业品牌。

五是始终坚持改革创新驱动。出版社从改革开放初期“事业单位企业化管理”，到20世纪90年代“三项内部制度改革”，再到本世纪初“经营性出版单位转企改制、建立现代企业制度”“公益性出版单位深化内部改革、建立新的运行机制”；发行体制从20世纪80年代实行“一主三多一少”“三放一联”改革，到20世纪末“三建二转一加强”调整，再到本世纪“全面放开出版物分销市场、推进民营书店和网络书店发展”，每一次出版领域的改革创新，都是出版动能和活力的极大释放，改革创新已成为出版发展的动力之源。

六是始终坚持讲好中国故事。紧紧围绕和服务中国对外开放大局，大力实施出版走出去战略，遵循国际传播规律，加强出版国际传播能力建设，积极开展与国外出版界的交流与合作，充分利用出版这一重要文化载体、传播渠道、外宣平台，讲好中国故事、传播中国声音，推动更多体现中国精神中国价值的优秀出版物走出国门走向世界，推动国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升。

七是始终坚持党管出版原则。坚持一手抓繁荣、一手抓管理，加强党对出版工作的全面领导，实行党委宣传部实施行业管理、主管主办单位履行管办职责、企事业单位依法运营的体制，不断完善出版法律法规和制度规章，着力创造促进出版业繁荣发展的制度环境，充分调动广大出版工作者的积极性创造性。

站在改革开放40年新起点上，立足中国特色社会主义新时代，出版战线应更加自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应党中央对出版工作的新要求，顺应人民群众对精神文化生活的新期待，坚守正道、勇闯新路，建功新时代、逐梦新辉煌、实现新作为，以出版的繁荣发展助推中华文化的繁荣兴盛、助力中华民族的伟大复兴。

一是在做强主题出版、更好凝心聚力上实现新作为。做好主题出版，是出版工作唱响主旋律、传播正能量、服务大局、服务群众的有效途径和抓手。无论什么时候，什么情况下，主题出版都只能加强，不能削弱。今后几年是出版大年，主题出版工作大有可为，也是出版战线“大显身手”、大有作为的好时机。我们应以高度的政治站位和思想自觉谋划主题出版，聚焦新中国成立70周年、全面建成小康社会、中国共产党成立100周年等大事要事，及早动手、精心策划，推出一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的优秀作品，为民族凝魂聚气、为时代凝心聚力。同时，应下决心解决主题出版存在的吸引力感染力不够的问题，在接地气、求创新上下功夫，做到人无我有、人有我优、人优我特，既有意义又有意思、既有气质也有“颜值”，不断增强作品的说服力、感召力、影响力。

二是在提高质量、多出精品上有新作为。改革开放以来，出版业发展速度很快，出版产品供给“缺不缺、够不够”的问题解决了，但“好不好、精不精”问题更加凸显，原创出版能力明显不足，数量品种多和精品力作不足的矛盾需要破解。我们应树立质量观念、强化精品意识，把抓质量提升摆在重要位置，大力加强原创出版、精品出版，着力提高原创能力，推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良相统一的优秀作品，推动出版业高质量发展。出版过程中应大力继承优良传统、弘扬工匠精神，本着对社会和读者高度负责的态度，在选题策划上精心论证，在编辑加工中精心打磨，在印制生产环节精心把控，切实提高出版物的内容质量、编校质量、印装质量。出版行业应推进供给侧结构性改革，优化产品结构，加大高质量高水平出版物有效供给，更加精准地服务人民群众阅读需求。出版社应积极探索专、精、特、新的发展道路，注意加强出版产品线建设，开发具有自主知识产权的特色产品，在市场中形成原创品牌和独特标识。

三是在加强出版创新、推动融合发展上有新作为。时代在变、社会在变，出版比以往任何时候都更加需要创新。我们应解放思想、实事求是，把准时代脉搏、跟上时代步伐，积极顺应我国社会主要矛盾转化的新趋势，顺应人民群众对精神文化生活的新期待，不断创新出版的内容形式、形态业态、渠道平台、体制机制，补齐出版工作与社会发展进步的“落差”，与网络信息技术变革的“代差”，与读者阅读需求变化的“压差”，让出版工作始终充满生机活力、与时代发展同频同步。应积极利用网络信息技术改造传统出版业，深化出版融合发展，推动优质内容资源的数字化、网络化、精准化融合传播，建设具有较强内容整合力、行业影响力的数字化出版服务平台和专业数据库，打造内容与技术深度融合的出版、印刷、发行企业，更好引领行业创新发展。

四是在推动出版更好走出去、走进去上有新作为。随着中国综合国力不断增强、国际影响力越来越大，国外需要更多的中国信息、中国出版物，出版走出去面临难得的历史机遇。我们应着眼于提高中华文化国际话语权和影响力，积极拓展国际出版市场，通过出版物实物出口、版权贸易、国际书展等多种方式，讲好中国故事，传播中国声音，彰显中华文化魅力，向世界展现真实、立体、全面的中国。同时，应在推动出版走进去上下更大功夫，坚持以我为主、融通中外，以理服人、以情动人，加强国别研究，针对各国读者不同的阅读需求和喜好，善于运用国际表达，精编细选、定向出版，让海外受众愿意买、愿意看，切实提高走出去的效果。

五是在提升“四力”、厚植人才上有新作为。习近平总书记对宣传思想队伍建设抱有很高期许，作出很多具体指导，比如要有“几把刷子”，会使“十八般武艺”，“不断增强脚力、眼力、脑力、笔力”，等等，这些重要指示对出版战线尤其具有很强的针对性和指导性。出版队伍建设应在这些关键点下功夫，通过马克思主义新闻出版观培训、出版专业职业资格培训等多种渠道，着力增强队伍“四力”，着力提升思想政治素质、理论水平，注重培养适应新时代要求的专业能力和作风面貌，做到“政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗”，打造与我国出版地位相匹配的人才队伍，培养一批出版领军人才、高级经营管理人才、复合型人才等，切实承担起党赋予的崇高使命、重要职责。同时，应下功夫解决出版领域骨干人才流失、年轻人才缺乏、队伍老化断层等突出问题，探索更多事业留人、待遇留人、感情留人的政策措施，优化队伍结构，厚植人才根基，为出版事业繁荣发展提供强有力的支撑。