平湖市多措并举着力破解农民建房难

近年来，平湖市高度重视农民建房管理工作，始终把解决农民建房需求作为一项重大民生工程全面推进。通过优化规划布局、争取用地指标、开展土地整治，多角度多途径破解农民建房难问题。截至2018年3月底，全市累计集聚32990户，集聚率39.75%。一是优化完善全市土地利用规划。今年，将启动全市土地利用总体规划修编，缓解当前规划实施过程中存在的问题，进一步优化土地利用结构。修编中将充分考虑全市村庄布点现行启动规模和规划新增用地需求、规划期拟搬迁农户数、近三年农房安置用地需求，将全市到本轮土地规划期内剩余新增建设用地重新分配，其中对各镇街道安排农民建房指标做专项分配，全面统筹，对错位、错配、漏配的用地布局进行优化，建立空间调优机制，做好分时序保障。二是优化完善村庄布点规划。针对基层反映的“n”点较少的情况，将建设成果较为显著、基础条件较好、保留意愿较强的节点进行排摸，从充分利用存量角度出发，争取在政策允许的条件下，调整优化传统自然村落数量。三是积极探索实施农房多元安置方式。积极改革实践，引导理念创新，探索实行农房征收、搬迁多渠道、多方式安置，包括推行“多联”建房、开展“n”点翻建、实行货币补偿、鼓励置换公寓房等。对腾退的农房，可以进行复垦，也可以改造为民宿。通过“控低建高”、搬迁集聚，促进土地集约利用、加快城镇和乡村发展。对城镇规划核心区域，市里已经明确，全部实行公寓房安置方式。四是探索实施全域土地综合整治。市级层面，今年平湖市全域土地整治覆盖面积近4万亩，重点将抓好广陈镇全域土地整治试点项目。结合平湖农业经济开发区相关项目建设，以村域整体为单元，将美丽乡村建设、农田水利建设、环境综合整治等专项工作有机整合，为农房集聚置换更多流量空间。镇街道层面，每个镇街道力争实施1个以上试点项目，结合实际开展村土地利用规划编制和全域土地整治，按照“减量、集聚、整合、提升”的优化策略，通过对现有零散村庄点进行整治，实现原有农村宅基地用地总量减量。五是加强常规用地保障工作。重点做好年度用地需求摸底，结合实际，合理统筹，通过土地规划年度调节实施方案、落实方案、修改方案编制，逐年有序保障当年度农民建房新增用地规划空间。继续加大争取力度，分年度向上争取落实一批农民建房专项用地指标，做到统筹使用，对农民建房用地不足的，从全市年度用地计划中补足。加快推进公寓房安置，特别是针对城镇规划核心区域内的农房探索实行公寓房安置方式。目前，正在研究拟定相关政策。