全省不动产登记窗口作风问题专项整治工作取得阶段性成效

□ 浙江省自然资源厅不动产登记局 陈幸德 钱 影

按照自然资源部统一部署开展的不动产登记窗口作风问题专项整治工作要求，为深入推进全省不动产登记“最多跑一次”改革，全面提升不动产登记窗口服务水平，省厅迅速组织各市、县（市、区）国土资源局针对不动产登记窗口作风问题进行了全面排查和积极整改。经过三个月的专项整治，浙江省不动产登记窗口作风得到了明显改善，服务水平得到了显著提高。2018年11月23日，冯飞常务副省长对这项工作作出批示：“这一做法好！要提高标准，走在前列。”

一、专项整治工作开展情况

6月12日，全国不动产登记窗口作风问题专项整治部署动员会议在衢州市召开后，省厅迅速部署了不动产登记窗口作风问题专项整治工作。省级层面，省厅党组下发了《中共浙江省国土资源厅党组关于印发浙江省不动产登记窗口作风问题专项整治工作方案的通知》，成立了浙江省国土资源厅不动产登记窗口作风问题专项整治工作小组，召开了全省不动产登记窗口作风问题专项整治部署会议。在专项整治实施阶段，省厅组织专门力量落实明察暗访全覆盖，积极指导督促各地自查自纠，认真整改；在专项整治总结阶段，督促检查各地整改落实实效，总结整改经验，巩固整改成果，切实提升服务水平。

市县层面，全省各地均成立专门工作小组、制定具体工作方案，重点围绕作风、业务和廉政等方面的11个问题、31种具体表现和47项整改要求，积极采取措施，逐一自查整改落实。

二、专项整治工作成效

经专项整治工作排查整改，全省157个不动产登记大厅，2310个业务窗口，全面提升了服务水平。在受理申请方面，全部大厅均做到当日申请当日受理，建立首问负责制和一次性告知制度，建立延时办理制度和业务突增等特殊时期应急预案，公开公示申请登记所需材料目录、示范文本、办理时限等信息；在内部管理方面，全部大厅均建立健全不动产登记信息安全保密管理制度和登记日志管理和痕迹管理制度，实现了窗口按键现场评价或事后短信评价，全省月均电话抽样回访量3.8万件左右；在队伍建设方面，全部大厅均建立人员队伍日常管理制度和工作机制，建立登记工作人员集中学习、轮岗锻炼制度，建立不动产登记全流程服务标准。

一是硬件环境得到改善。专项整治期间，全省不动产登记大厅增加2个，不动产登记窗口增加41个，大厅设置不动产登记资料自助查询设备数量增加56个。温州市本级、瑞安市登记中心等地区都进驻了当地行政中心，办公条件、硬件设施得到了较大改善。

二是队伍建设得到加强。专项整治期间，全省不动产登记大厅增加窗口登记人员188名；专项整治期间共组织登记人员学习培训3405次，人员数量59716人次。

三是制度建设得到完善。经过专项整治，全省157个不动产登记大厅，建立完善了人员队伍日常管理、服务行为规范标准等制度，实现了延时办理服务。此外，制定业务突增等特殊时期的应急预案的大厅由107个增加到157个，提升30.8个百分点；提供周末调休办理大厅由82个增加到132个，提升31个百分点；建立登记日志管理和痕迹管理制度的大厅由118个增加到157个，提升25个百分点。

四是历史问题得到解决。专项整治期间，累计解决历史遗留问题数量41795个；出台解决历史遗留问题的有关政策文件的大厅由95个增加到139个，提升27.3个百分点。

五是服务能力得到提升。专项整治期间，实现外网预约大厅数量由77个增加到123个，提高29.7个百分点；实现微信预约大厅数量由91个增加到130个，提高24个百分点；将抵押登记窗口前置，在银行开放抵押登记端口或办理点数量由109个增加至241个；将登记服务延伸到乡镇，在乡镇设立固定或流动受理点数量由475个增加至499个。

六是廉政建设得到强化。专项整治期间，全省登记大厅开展廉政自查或接受上级廉政排查共1259次，开展登记成果检查、核查、抽查开展共1619次，检查、核查、抽查登记成果件达17.3万余件。

经专项整治，在窗口设置按键评价器实现现场评价的大厅由99个增加到114个，提升15个百分点；定期电话抽样回访，实现事后评价的大厅由132个增加到155个，提升13.6个百分点。

三、下一步工作安排

（一）继续抓好专项整治整改落实工作

针对整治中发现的问题，建立长效机制，通过教育培训、岗位轮训等多种方式，提高登记人员服务意识和业务能力。结合全国百佳不动产登记便民利民示范窗口建设和全省不动产登记窗口便民利民服务成绩突出集体评选活动，全面提升窗口建设水平。

（二）继续深化不动产登记“最多跑一次”改革工作

拓展“互联网+不动产登记”服务范围，加大数据共享，进一步优化流程，精简资料，简化环节，提高不动产登记效率。

（三）继续推进不动产登记基础性工作

进一步指导各地做好海域登记资料、林权登记资料移交、建库工作；完成国有土地和集体土地房地登记数据整合工作，分类处理整合中出现的各类问题，完善不动产登记数据库，提高数据支撑能力；加大历史遗留问题政策供给力度，切实解决群众实际困难。

（四）加大改革创新力度

加大登记数据共享，积极推进登记服务向村、镇、居民点延伸；建立不动产登记机构与金融机构协同推进不动产抵押登记等业务“最多跑一次”工作机制，积极主动为群众排忧解难，为社会提供更加便捷的登记服务。