新形势下农村商业银行精准扶贫有关对策的思考

陈运华

（阿勒泰市农村信用合作联社，新疆 阿勒泰 836500）

1 引言

习近平总书记一直强调，“我最关心的还是困难群众”。新形势下，扶贫工作是我国目前经济领域工作的重点所在，商业银行作为经济工作主力军，在扶贫方面一直以来都有很大的作用，在精准扶贫方面不断发展，不断转变。但是现在社会发展迅速，农村精准扶贫很难真正落实，很多时候真正贫苦的群众难以享受到扶贫帮助，这对于我们来说敲响了警钟，怎样在新形势下进行农村的精准扶贫工作是我们亟待解决的问题。

2 新形势下农村精准扶贫的社会意义

经过改革开放的大力促进，我国经济发展一片大好，现在我国更多将目光投向对于困难群众的扶助工作上，扶贫工作的有效落实对于中国经济发展、社会发展都有很大意义。

2.1 有利于真正实现我国社会公平公正的目标

我国是社会主义社会，国家对于所有人民都是公平的。改革开放，邓小平提出让一部分人先富起来，先富带动后富，实现共同富裕[1]。现在我国已经实现一部分人先富起来的目标，广大农村的脱贫问题成为经济发展的关键，对困难群众实行精准扶贫，能很好地提高困难群众的社会公平感，对于实现我国社会公平公正的目标有很大的促进作用。

2.2 有利于加强国家认同感，对于社会团结有很大促进作用

困难群众能够在商业银行精准扶贫工作中，感受到社会的关怀，国家的关怀，提高人民的生活水平，从而加强困难群众对于国家的认同感，有利于社会的团结，现在很多的分裂问题都出现在经济发展比较落后的地区，人民幸福感较低，对于国家的认同感下降，很容易威胁社会治安。实现精准扶贫，能够减少这些社会问题的发生。

2.3 有利于实现中华民族伟大复兴的伟大目标

中华民族伟大复兴一直以来是我国社会发展的目标，是全体中国人的共同目标。现在中国经济不断腾飞，中国经济跻身世界前列[2]，但是我国现在的经济发展还处于很不平衡的阶段，农村还存在很大一部分的困难群众。十三五时期，是我国实现第二个百年计划的关键时期，实现全面建成小康社会，只有彻底消除贫困，实现全面富裕，才能真正实现我国的百年目标。

3 新形势下商业银行精准扶贫面临的困难

3.1 扶贫对象定位不准确，扶贫困难大

现在国家经济发展比较迅速，对于困难群众的经济评定标准下移[3]，需要扶贫的群众基数较大，让扶贫工作在真正实施的时候困难更大，同时由于现在很多地方以及相关部门对于扶贫工作监管不力，导致扶贫工作很难落实到位，政府部门在扶贫工作上有更大的话语权，很多时候，扶贫资金不能真正发放到困难群众手中，让他们能够在资金援助下更快脱贫，导致了我国的扶贫工作一直以来难以取得较大提升，达不到预期效果。同时存在很多群众对于政策理解不够，困难群众参与度不高，没有较高的参与热情。

3.2 扶贫制度僵化

现在由于工作制度没有与实际工作进行结合，很多时候，扶贫项目审批程序烦琐，审批时间较长，但是经济市场瞬息万变[4]，等审批结果出来时，已经错过最好的实施时间，这对于扶贫工作来说，是很大的资源浪费。同时由于制度僵化，很多时候可落实的科学的制度较少，对于农村精准扶贫工作只是进行比较单一的资金支持，而没有对困难群众进行相关的技术以及政策的扶持，使困难群众难以提高其自身的发展能力，只能一直依靠国家扶持，不能真正意义上实现脱贫。

3.3 扶贫产品与农村实际情况结合不紧密

现在提供的很多扶贫产品与当地的实际情况不符，很多审批项目流程复杂，需要的相关材料准备较多，很多农村困难群众知识素养不高，对于这方面的了解不够，导致扶贫产品很难真正帮助到困难群众。同时一些扶贫产品对于当地的基础建设要求较高，并不适应在农村环境下开展，很多困难农村基础设施建设水平较低，很难符合这些企业的要求，导致扶贫项目流于形式。与当地的实际情况相悖使现在很多商业银行进行扶贫工作时存在较多的问题，如，引导生产经营的扶助金与当地作物生长周期不符，严重制约了农村经济的正常生产增长。

3.4 扶贫工作对于商业银行来说金融成本较高

贫困人口多，扶贫工作需要投入的运营成本较大，很多困难群众收入单一，市场环境的变化将直接影响到银行的信贷成本回收，同时其经济收入低下，盈利较少，商业银行的信贷利率较低，难以支持扶贫工作本身的运营成本。而且人数多居住零散，管理工作难以展开。

4 新形势下农村商业银行精准扶贫的有效策略

4.1 实行多样的扶贫模式

现在的扶贫模式还不够多样，对于实现脱贫目标来说远远不够，很多农村困难群众分散各地，情况多样，很多农村的可观情况影响，所以导致现在的扶贫工作还很难取得预期效果，为困难群众提供更多的选择，能够帮助其寻找到真正符合自己实际的发展方向，不仅仅是进行资金扶持一种扶助模式，技术相关的政策等等也是关键。

4.2 对扶贫资金去向进行大力监管

很多政府及扶贫工作相关工作人员，素养不够，导致扶贫资金很难到达困难群众手中，或者在中途进行层层剥削，到达群众手中的资金较少，在实际生产生活中很难起到实际的扶贫效果，对资金去向进行监管，保障困难群众的利益，保证资金直接到达群众手中，落到实处，最大化的减少中途资金去向不明的情况出现，避免腐败现象。

4.3 建立健全扶贫工作监管体系

监管不力是现在扶贫工作面对的最大问题，对于困难群众的评定监管不力，很多工作人员拿钱办事或者一味地参照个人利益关系，导致很多时候真正扶助到的困难群众较少，很多关系人员占据辅助名额，浪费资金资源，导致了我国在实现全面富裕全面小康方面进展较缓。建立完善的监管工作体系，对真正困难的群众进行扶助，同时限制了相关工作人员的权利过大，让权力真正在阳光下运行，使便民政策真正能够帮助到需要帮助的贫苦人民，而不是浮于表象，难以落实，工作监管依靠制度，而不是单纯凭借自觉。

4.4 顺应时代发展，转变扶贫工作观念

现在的扶贫观念没有跟上时代步伐，现在对于农村的扶助还存在于简单的资金扶助方面，但是贫困人口很多时候缺少的不仅是资金，更多的是相关的技术支持，同时由于农村教育比较落后，所以农村贫困人口素养不高，应该在相关方面进行政策扶持，减少不必要材料的审批，提高贫困户参与热情。

4.5 扶持特色产业发展

根据当地特色进行相关的特色产业扶持，为农村发展提供真正能够有利于长久发展的有利支持，如在有利于养殖业发展的地区，进行养殖产业的政策扶持。

5 结语

精准扶贫，不是长期扶贫，在进行精准扶贫工作时，更应该为农村提供相关的生产扶持，帮助农村长远发展，帮助其寻找到能够支持长久生存的生存技能，贯彻落实国家全面小康的政策，为提高我国经济全面发展贡献力量。