地勘单位在自然资源领域可以大有作为

■ 刊 评

自然资源是人类生存之基、发展之本、价值之源。从自然资源相对集中的统一管理到完全集中的统一管理，我国用了整整20年。

党的十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》，规定自然资源部的主要职责是：“对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实施，履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行业管理等。”由此推之，自然资源部的核心职能是管理，而规划尤其是通过资源调查、评价而制定的规划是政府管理资源的重要手段，保护和合理利用自然资源则是管理的“初心”。

所谓管理，包括依法行政、政策调控和加强监管。依法行政，重在制度建设。如资源调查评价、确权登记、用途管制、有偿使用制度等。政策调控，贵在部际协同。自然资源部要根据国内外资源形势、国民经济和社会发展需要，研究提出既适应市场经济规则，又能够促进自然资源合理开发利用和保护的计划、财政、金融和技术政策的依据。加强监管，要在科技创新。通过现代监管方式和手段，保障自然资源的优化配置和合理利用。所谓规划，指自然资源规划和分门类规划。调查评价，摸清自然资源状况，是政府制定规划、进行决策的重要基础工作；通过不动产登记平台和自然资源国情调查，实现自然资源空间规划与国民经济和社会发展规划的有效衔接，以及各类规划的“多规合一”，是当前和今后一个时期自然资源部的重要任务。所谓“初心”，是在避免自然资源过度开发、粗放利用和奢侈消费的前提下，“取山泽之利”。

目前，地质工作已经进入全面需求驱动的“大地质时代”。从资源保障为主的地质工作转向资源、环境保障并重的多目标、多功能的地质工作，已经历了16个年头。我们曾痛失当年地质队伍战略性结构调整的大好机会，也错失过“地质工作黄金十年”企业化的历史机遇；但我们也享受过春风得意、发展顺畅的日子，体验过在海外顽强拼搏、一朝成功的惬意。随着自然资源部及其部管局工作的依次展开，会生长出新的更多的需求。如资源调查、评价、监测和预警；如规划编制、资源核算、生态损失评估；如山水林田湖草系统修复、综合治理；如城市地质、绿色矿山等，这些都需要有一定数量和较高质量的专业队伍。此外，地质勘查行业管理职责的落地，也会为百局千队创造良好的政策环境。我们相信，只要坚定信心，强身健体，加快转型，地勘单位一定会在自然资源领域中大展拳脚、大有作为。