美国国务院RG 59类非核心档案及其有关中国的材料简介*

姚 百 慧

在美国国家档案馆藏美国国务院总部档案(RG 59)中，国史研究者在探讨中美关系史或中国外交史时，较多关注与利用其中的“核心档案”(Central Files)，而较少涉猎“总部非核心档案”(Headquarters Decentralized Files，本文简称“非核心档案”)[注]杰拉尔德·海恩斯的著作是关于非核心档案的唯一一本专论，它提供的非核心档案回收编目信息、部分档案简况以及Lot编码索引，至今仍有重要的参考价值。但因成书较早(1985年)，非核心档案的移交时间只到1982年(档案生成主体时间为1940年至1959年)，1983年后的解密、移交情况无法在书中展现。陶文钊介绍了美国国家档案馆中关于中国的档案材料，其中涉及20余种非核心档案，但也因成文较早(1985年)，有不少非核心档案的编目等已经发生变化，文章的参考作用已下降。笔者的著作简略提及非核心档案的概况以及缩微、电子化情况。其他介绍美国国家档案馆有关中国史料的著作中，未涉及非核心档案。参见Gerald K.Haines, A Reference Guide to United States Department of State Special Files, Westport, Conn.: Greenwood Press, 1985；陶文钊：《美国国家档案馆(总馆)所藏有关中国档案材料简介》，《近代史研究》1985年第5期；姚百慧主编：《冷战史研究档案资源导论》，世界知识出版社，2015年，第48—53页；刘芳：《美国国家档案馆藏近代以来有关中国外交档案简述》，《民国档案》2016年第3期；赵继珂：《美国国家档案馆馆藏美国新闻署对华研究类档案评介》，《中共党史研究》2017年第5期。。本文简单介绍非核心档案的基本情况、与20世纪中国史研究有关的资源及其对中国外交史研究的价值所在。

一、非核心档案的生成、归档与移交

美国国务院是1789年联邦政府成立后最早设立的内阁部门之一，是联邦政府中负责外交事务的专门机构。根据所在地和形成者，国务院的档案被分成在国务院总部的“一般档案”(General Records)、在驻外使领馆的“外事部门驻地档案”(Foreign Service Post Files)以及由各种委员会和特殊任务形成的“专门文件”(Specialized Files)。本文所涉及的“非核心档案”是国务院总部“一般档案”的一部分，是与已纳入国务院机要中心统一整理的核心档案相对应的一个概念，是除核心档案以外，由国务院内不同的办公室、局、司、处、署、个人以及委员会保存的各类档案的统称。因其与核心档案不同、主要由各办公室保存、特殊的编码方式等，这种档案也被称作“特别档案”(Special Files)、“办公室档案”(Office Files)或“Lot档案”(Lot Files)。它们少量形成于18世纪至19世纪，绝大部分产生于二战后，且数量越来越庞大。

虽然不纳入核心档案系统进行整理，但国务院内部还是会回收非核心档案，并在回收时给予一定的编码以便管理。非核心档案的编码(Lot File Number)格式一般为“两位数字+字母+数字”。到了一定年限，国务院会把部分非核心档案移交美国国家档案馆。在此之前，国务院会仔细筛选。例行公事的文件、非记录性的材料以及在核心档案系统里已有的副本，将被移除和销毁。但非核心档案里仍包含了相当数量在核心档案系统里已有的非记录性复制件。不过，这有时反而给读者利用提供了一些便利。同时，仍有众多非核心档案，因种种原因未移交国家档案馆。比如，美国国务院1956年回收的非核心档案56D454《特别情报助理办公室档案(中国)，1946—1952年》(Records of the Office of the Special Assistant for Intelligence, China, 1946-1952)[注]总计10盒，包含备忘录、对来自中国的难民的审讯记录和审讯报告等(这些审讯在香港进行)，内容也包括美国对华心理战、对中共宣传和对中国大陆的政治考虑的研究和立场。参见Gerald K.Haines, A Reference Guide to United States Department of State Special Files, p.204.、1966年回收的66D84《卡尔·兰金档案，1932—1960年》(Records of Karl L.Rankin, 1932-1960)[注]总计1/3盒。兰金1949年曾做过驻广州总领事，1950年任“驻台湾代办”，1953年至1957年任“驻台大使”。这些档案是兰金职业生涯的记录，内容有一般通讯、电报复制件、备忘录、谈话备忘录、声明稿、电报稿、政府通知、通电等。参见Gerald K.Haines, A Reference Guide to United States Department of State Special Files, p.205.、1967年回收的67D579《中国事务办公室档案，1955—1964年》(Records of the Office of Chinese Affairs, 1955—1964)[注]总计1盒，内容是有关中国大陆和台湾的“杂件绝密主题文件”(Miscellaneous Top Secret Subject File)，内含政策立场、国家情报报告、通信、研究、指令、行动协调委员会执行文件。这些文件覆盖的主题包括美国对中共和沿海岛屿的政策、国民党在缅甸残部、对华贸易(包括禁运和解除管制)、颠覆破坏行动、西藏、国民党部队、美国对国民党的援助、围绕在台基地权利的谈判。参见Gerald K.Haines, A Reference Guide to United States Department of State Special Files, p.197.、1972年回收的72D415《中国事务办公室档案(美国与中华人民共和国的会谈)，1949—1968年》(Records of the Office of Chinese Affairs, U.S.-People’s Republic of China Talks, 1949-1968)[注]总计3盒，内容有关中美会谈，早期的内容涉及美国在华拘禁人员，但多数材料是1955年后的会谈，具体主题包括侵略指控、印度支那、拘禁市民、台湾海峡等。关于美国在华拘禁人员有案例摘要，第1次到第134次会谈文件有指令、谈话备忘录、讨论摘要等。参见Gerald K.Haines, A Reference Guide to United States Department of State Special Files, p.198.、1973年回收的73D210《中国事务办公室档案(美国与中华人民共和国在波兰华沙的大使级会谈)，1955—1971年》(Records of the Office of Chinese Affairs, U.S.-People’s Republic of China Ambassadorial Level Talks—Warsaw, Poland, 1955-1971)[注]约2盒，内容有关第74次到第131次在波兰的中美大使级会谈，包括会议记录、电报、背景文件、声明、谈话备忘录、媒体发布消息、通信等，也包括了1964年执掌“中华民国”事务办公室以及在次年执掌南亚事务办公室的约翰·德特(John Bundy Derter)的办公室文件，具体主题包括驱逐人员、对美国在华市民的拘禁、对美国入侵和中国侵略的相互指控以及外交关系的可能恢复等。参见Gerald K.Haines, A Reference Guide to United States Department of State Special Files, p.199.等，至今都未移交国家档案馆。

美国国家档案馆把接收到的非核心档案进行了整理，把它们与同样来自美国国务院的核心档案，纳入同一个“文件组合”(Record Group，简称RG)，作为国务院的“一般档案”(General Records of the Department of State)加以管理，组合号为RG 59。为便于读者利用非核心档案，美国国家档案馆馆员根据地区、职能和人员等，将基于非核心档案形成的各种系列的基本情况，做成了活页夹型的工具书，其主要标记为：RG 59, #+数字+名称，凡39册。[注]美国国家档案馆有一整屋子的各类指南、盒子列表等工具书。就RG 59类来说，除本文所提非核心档案的指南外，还包括简明目录2册(编号：MLR, RG 59+标题)、核心档案基本目录及编目手册8册(编号：RG 59+ INV+数字序号+标题)、核心档案的盒子列表12册(编号：RG 59+BXL+数字序号+标题)，以及国务院和美国外交导论、来源卡片、1973年至1979年的核心档案、1974年至1976年的P-Reels、口述史、缩微目录等6册。每册数百页的指南，为非核心档案的利用提供了最基本的参考。每册的编写内容详略不同，但对于任何指南来说，其档案系列情况至少包括如下内容：系列名称、条目号(Entry Number)[注]Entry Number是国家档案编目的基本信息之一，每个系列只对应一个Entry Number。国内学者曾翻译成“项”，但这一翻译在中文语境内似不易理解。参见陶文钊：《美国国家档案馆(总馆)所藏有关中国档案材料简介》，《近代史研究》1985年第5期。、Lot编码、馆藏位置信息(四组数字，分别对应堆放区域Stack Area/行Row/架Compartment/层Shelf)、总的盒子数。如《远东事务司关于经济援助的档案，1948—1959年》(Bureau of Far Eastern Affairs, Economic Aid, 1948-1959)的条目号为1199，Lot编码为58D258，馆藏位置为250/49/06/04，总计有7盒[注]RG 59, #3, China, Japan & Korean Lot Files, Vol.1 of 2, in NARA.。根据这一档案的盒子列表，其第1盒的部分卷宗信息如下所示：

Bureau of Far Eastern Affairs(Economic Aid), 1948-1959

Folder Title List

Box No.1

CHINCOM (China Trade Controls)-1

RCY - Briefing Material

Reports - Work Sheets

General

……(以下省略了13个卷宗信息)

有了盒子列表中的这些卷宗信息，读者就可以很快找到与自己研究有关的系列的盒子和卷宗，从而提高查阅速度。

二、非核心档案中有关中国的档案

我们可以粗略地把美国国家档案馆中涉及中国的非核心档案分为两类：一是直接或主体是关于中国的系列，二是在系列的盒子列表中有与中国有关的卷宗。对于前一类，下文逐一列出；对于后一类，因数量过于庞大，只能略举数例。

条目号397和398：《远东处关于满洲危机和美日关系的档案，1932—1941年》(Records of the Far Eastern Division, 1932-1941, Records Relating to the Manchurian Crisis and United States-Japanese Relations)，Lot编码244，馆藏位置250/46/04/01，总计3盒，主要内容涉及1931年至1934年满洲危机、1941年10月至12月的美日谈判，后一主题为美国国务卿赫尔的特别顾问、远东问题专家斯坦利·亨培克的文件[注]RG 59, #3, China, Japan & Korean Lot Files, Vol.1 of 2, in NARA.。

条目号399和399A：《中国事务办公室主题档案，1944—1950年》(Records of the Office of Chinese Affairs, 1944-1950,Subject File)，Lot编码110 和56D151，馆藏位置250/46/04/01-04，总计19盒[注]RG 59, #3, China, Japan & Korean Lot Files, Vol.1 of 2, in NARA.另有资料显示，其Lot编码为18和56D151，见Gerald K.Haines, A Reference Guide to United States Department of State Special Files, p.196.。这套档案和部分其他中国事务办公室档案一起，已被制作成缩微胶卷，在美国国家档案馆缩微编号为C-0012[注]RG 59, BXL 11, Microfilm Publications, in NARA.，Gale公司出版品名称为《中国事务办公室档案》(Records of the Office of Chinese Affairs, 1945-1955)，共41卷。Gale同时开发了对应的数据库，名为《中国内战和美中关系：美国国务院中国事务办公室档案》(The Chinese Civil War and U.S.-China Relations: Records of the U.S.State Department’s Office of Chinese Affairs, 1945-1955)，总计有文件46493页，收录在Archive Unbound(简称“AU”)中。[注]姚百慧主编：《冷战史研究档案资源导论》，第51页。这套档案内容包罗万象，涉及这一时期中国内政外交和中美关系方方面面的内容。在内政方面，包括中国政治、经济、军事、文化、宣传、情报、国民党、共产党、国共关系、重要人物、中国地区事宜等；在外交方面，包括中国各方面的涉外政策，中国同大国、周边、联合国的关系，海外华人，战犯和赔偿等；在中美关系方面，包括美国对华租借援助、马歇尔使华、美国在华驻军、美国在华公司、美国的远东政策、国家安全委员会涉华政策、美台共同防御条约等。部分内容甚至前溯到20世纪20年代，如关于1927年的南京事件，就有专门卷宗。

条目号1095 到1106：《马歇尔赴华使团档案，1945—1947年》(Records of the Marshall Mission to China, 1945-1947)，Lot编码54D 270，馆藏位置250/48/31/01-250/48/32/03，总计55盒[注]RG 59, #3, China, Japan & Korean Lot Files, Vol.1 of 2, in NARA.。Gale缩微了这套档案，名为《马歇尔赴华使团档案全编》(The Complete Records of the Mission of General George C.Marshall to China, December 1945-January 1947)，总共50卷，同时制作了对应的数据库，收录在AU中[注]姚百慧主编：《冷战史研究档案资源导论》，第52页。。内容涉及美国对调处国共争端的政策、马歇尔参与的会谈记录、马歇尔对中国内政(尤其是政治和军事)的观察、马歇尔使华报告[注]马歇尔使华的报告曾被翻译出版，有两个版本，分别是《马歇尔使华：美国特使马歇尔出使中国报告书》(中国社会科学院近代史研究所翻译室译，中华书局，1981年)和《国共内战与中美关系：马歇尔使华秘密报告》(林海等译，华文出版社，2012年)。。

条目号1108到1110：《魏德迈使华档案，1947年》(Records of the Wedemeyer Mission to China, 1947)，Lot编码55D150，馆藏位置250/48/34/04-05，总计11盒，内容除一般对中国的观察外，还有大量关于朝鲜问题的卷宗[注]RG 59, #3, China, Japan & Korean Lot Files, Vol.1 of 2, in NARA.。

条目号1205到1210：《中国事务办公室档案，1948—1956年》(Records of the Office of Chinese Affairs, 1948-1956)，Lot编码56D625、55D64、55D587、56D676、59D228、64D230、59D110、57D663、57D678、58D395、58D401，馆藏位置250/49/07/02-07，共36盒[注]RG 59, #3, China, Japan & Korean Lot Files, Vol.1 of 2, in NARA.。其缩微和电子化情况，见条目号399和399A。

条目号1337：《中华人民共和国一般主题文件，1954—1961年》(Bureau of Far Eastern Affairs, General Subject Files Relating to the People’s Republic of China, 1954-1961)，Lot编码71D368，馆藏位置250/49/20/01，共1盒，内容主要涉及1954年日内瓦会议和中美华沙会谈[注]RG 59, #3, China, Japan & Korean Lot Files, Vol.1 of 2, in NARA.。

条目号5220：《远东司“中华民国”事务主任办公室一般文件，1963—1966年》(Bureau of Far Eastern Affairs, Office of the Country Director for the Republic of China, General Records, 1963-1966)，Lot编码69D28，馆藏位置150/69/32/02，共1盒，内容涉及原子能问题、邦迪出访台湾、中国统计数字、中国代表权问题以及与中国的贸易情况等[注]RG 59, #3, China, Japan & Korean Lot Files, Vol.2 of 2, in NARA.。

条目号5221：《远东司“中华民国”事务主任办公室绝密文件，1954—1965年》(Bureau of Far Eastern Affairs, Office of the Country Director for the Republic of China, Top Secret Files, 1954-1965)，Lot编码67D567和71D517，馆藏位置150/69/32/03，共4盒，内容涉及沿海岛屿问题、中国政治经济等资料、中国核能力、美国对华贸易、美国对中共政策、美国的远东政策等[注]RG 59, #3A, China, Japan & Korean Lot Files, Vol.2 of 2, in NARA.。

条目号5313：《远东司亚洲共产党事务办公室关于共产党中国的档案，1964—1966年》(Bureau of Far Eastern Affairs, Office of Asian Communist Affairs, Records Relating to Communist China, 1964-1966)，Lot编码70D211和70D212，馆藏位置150/69/33/01，共1盒，内容涉及中国内部事宜、宣传活动、国际会议、与自由世界和其他共产党国家关系、外交政策，美国公众舆论、参议院对华听证会等[注]RG 59, #3A, China, Japan & Korean Lot Files, Vol.2 of 2, in NARA.。

条目号5314：《远东司亚洲共产党事务办公室主题文件，1953—1959年以及1964—1965年》(Bureau of Far Eastern Affairs, Subject Files of the Office of Asian Communist Affairs, 1953-1959 & 1964-1965)，Lot编码68D133和69D254，馆藏位置150/69/33/06，共1盒，内容涉及西藏、台湾海峡、保护美国市民利益、拘禁美国飞行人员、中国在美学生、中美关系、中法关系、中英关系、中国与西德关系、中国与周边国家关系等[注]RG 59, #3A, China, Japan & Korean Lot Files, Vol.2 of 2, in NARA.。

条目号5316：《远东司远东事务助理国务卿下属东亚事务办公室关于北朝鲜、日本和“中华民国”的档案，1966年》(Bureau of Far Eastern Affairs, Office of the Assistant Secretary for Far Eastern Affairs, Office of East Asian Affairs, Records Relating to North Korean, Japan, and Republic of China, 1966)，Lot编码68D121，馆藏位置150/69/33/01，共1盒，内容涉及美国对朝鲜、日本和中国的政策[注]RG 59, #3A, China, Japan & Korean Lot Files, Vol.2 of 2, in NARA.。

条目号5409L：《远东司亚洲共产党事务办公室主题文件，1963—1972年》(Bureau of Far Eastern Affairs, Subject Files of the Office of Asian Communist Affairs, 1963-1972)，Lot编码70D248、71D423、70D215、72D41、75D342、72D175、72D456、74D88、74D400、75D70、74D192、74D427，馆藏位置250/63/07/03，共8盒，内容涉及中美关系，中国与亚洲、非洲、欧洲以及国际组织关系，美国与其他国家有关中国的讨论，中国的核问题与裁军，华沙会谈，旅行限制，中国内部问题，东西方贸易管制，教育文化交流，尼克松访华，香港和台湾问题，等等[注]RG 59, #3A, China, Japan & Korean Lot Files, Vol.2 of 2, in NARA.在RG 59, #4, East Asia & Pacific Affairs Lot Files中，这一系列的条目号为5409。。

条目号5411：《东亚和太平洋事务，中华人民共和国和蒙古事务主题档案，1969—1978年》(East Asia and Pacific Affairs, People’s Republic of China and Mongolia Affairs, Subject Files, 1969-1978)，Lot编码74D213、94D176、77D383、78D77、77D374，馆藏位置250/63/16/05，共9盒，其中绝大部分内容都与当代中国历史有关，涉及旅行与贸易、石油与技术、中美交流第三方渠道、中美关系正常化、福特访华、基辛格访华、国会代表团、中国外交和领事代表等[注]RG 59, #3A, China, Japan & Korean Lot Files, Vol.2 of 2, in NARA.。

条目号5412：《东亚和太平洋事务司“中华民国”事务办公室主题档案，1951—1978年》(Bureau of East Asian and Pacific Affairs, Office of the Republic of China Affairs, Subject Files of the Office of Republic of China Affairs, 1951-1978)，Lot编码72D140、70D437、70D377、70D499、70D502、71D186、71D187、71D516、72D145、73D22、73D26、78D138、74D25、73D38、74D39、75D76、75D61、76D151、76D441、76D444、77D26，馆藏位置250/63/16/06，共16盒[注]RG 59, #3A, China, Japan & Korean Lot Files, Vol.2 of 2, in NARA.。该系列已被Gale纳入AU中出版，名为《美国国务院“中华民国”事务办公室主题文件，1951—1978年》(Subject Files of US State Department’s Office of the Republic of China Affairs，1951-1978)[注]姚百慧、李云霄：《AU与国际关系史研究》，徐蓝主编：《近现代国际关系史研究》第11辑，世界知识出版社，2017年，第312—314页。。内容涉及台湾当局要员访美(陈诚、蒋经国、沈昌焕等)，美国政要访台(腊斯克、格林、汉弗莱、邦迪等)，有关台湾当局的军备、经济、政治、外贸，沿海岛屿，中国的核发展，中国代表权问题，美国对华政策，两岸与世界其他国家关系，等等。

条目号UD38到UD46：《远东司中国事务办公室杂件记录，1954—1956年》(Bureau of Far Eastern Affairs, Miscellaneous Records of the Office of Chinese Affairs, 1954-1956)，Lot编码60D17，馆藏位置250/51/25/05-250/51/26/01，共20盒[注]RG 59, #3A, China, Japan & Korean Lot Files, Vol.2 of 2, in NARA.。内容除一般涉及这一时段的美国对中国内部地区、各方事务、对外关系的记录外，另一突出特点是涉及经济问题，尤其是西方对华贸易禁运、美国的贸易管制政策、巴黎统筹委员会，中国与社会主义阵营、亚非拉国家、西方国家的贸易，各国在华投资等。

条目号UD47和UD48：《远东司中国事务办公室杂件记录，1957年》(Bureau of Far Eastern Affairs, Miscellaneous Records of the Office of Chinese Affairs, 1957)，Lot编码60D648，馆藏位置250/51/26/01-02，共9盒，内容涉及大陆、香港、台湾三地，主题有商贸往来、航空、公共设施、出口控制、工业制造、武器出售、与苏联关系、与美国关系、大陆拘禁的美国人、政要互访等[注]RG 59, #3A, China, Japan & Korean Lot Files, Vol.2 of 2, in NARA.。

在非核心档案中，更多的情况是系列名称中没有出现“中国”，但系列里包括中国卷宗，这种情况在美国国家档案馆所编39册的指南中大量存在，尤其集中在以亚洲为主题的几个指南(从RG 59, #3到RG 59, #6)中，多数内容有关中国内政外交情况、中国与有关国家关系、中国对重要国际问题的参与等，试举若干条目如下。

条目号558CA：《政策设计司国家文件，1947—1962年》(PPS: Country Files, 1947-1962)，Lot编码65D101、66D70、66D487、67D548、69D212、64D563等，馆藏位置250/903/13/03，总计41盒，关于中国的卷宗有29个，约4盒，主要内容是美国对华政策性文件(尤其是国家安全委员会的文件)[注]RG 59, #32, State Dept.Participation Operations Coordinating Board(OCB), National Security Council(NSC) & Policy Planning Staff(PPS), in NARA.该系列全部的Lot编码见MLR, RG 59, Records of the State Department 1 of 2, in NARA.。

交通方式划分是以出行者选择交通工具的比例为依据，以居民出行调查数据为基础，研究人们出行时所选择的交通方式，从而建立模型预测交通需求的变化.主要方法有转移曲线法、重力模型的转换模型、回归模型法、概率模型法等.

条目号1459：《无任所大使档案：菲利普·杰瑟普办公室文件，1946—1952年》(Records of Ambassadors-at-Large, Office Files of Philip C.Jessup, 1946-1952)，Lot编码53D211，馆藏位置250/49/35/02，总计14盒，关于中国的卷宗有19个，主要涉及台湾问题、中美关系白皮书、1949年中国情报摘要等[注]RG 59, #37, Secretary, Undersecretary & Executive Secretariat, 1 of 2, Entries 391-3057, in NARA.。

条目号3008A：《国务卿办公室，原子能和外层空间助理国务卿的特别助理办公室关于原子能事务的一般档案，1948—1962年》(Office of the Secretary, Office of the Special Assistant to the Secretary of State for Atomic Energy and Outer Space, General Records Relating to Atomic Energy Matters, 1948-1962)，Lot编码57D688，馆藏位置250/50/28/07-250/51/01/04，总计540盒，在第25盒、第46—47盒、第80盒、第91盒、第422盒、第483盒中有关于中国的卷宗共计21个，内容涉及中国境内铀矿调查、核研究、武器制造，美国在台湾的调查和技术援助，中国参与国际原子能机构政策建议等[注]RG 59, #28, Atomic Energy & Disarmament Lot Files, in NARA.。

条目号5315：《远东司远东事务助理国务卿下属东亚事务办公室核心档案，1947—1964年》(Bureau of Far Eastern Affairs, Office of the Assistant Secretary for Far Eastern Affairs, Office of East Asian Affairs, Central File, 1947-1964)，Lot编码66D225，馆藏位置150/69/33/01-05，总计29盒，关于中国的卷宗约占9盒，内容涉及中国的内政资料、与有关国家关系、参与国际会议、国会关于中国的讨论等[注]RG 59, #3A, China, Japan & Korean Lot Files, Vol.2 of 2, in NARA.。

三、非核心档案对当代中国外交史研究的价值

主要生成于第二次世界大战后尤其是20世纪50年代以后的非核心档案，为研究当代中国外交史提供了极为丰富的材料。就大的方面而言，这些材料有如下两点意义。

第一，它可以大大深化以往选题的研究。因为非核心档案的若干内容在核心档案系统或美国政府其他机构并无收录，或因种种原因在其他档案系统中尚无法看到，这部分档案的解密就给众多已有研究提供了新史料。以笔者最近这些年关注的中法建交史为例，已有研究主要是利用已出版的《美国对外关系文件集》(FRUS)、部分缩微、少量数据库资源和未刊档案[注]这些成果利用的已出版或在线资源包括《美国对外关系文件集》(主要是1964年至1968年的第30卷，少量兼及这一时段的第12、13、15、29卷，1961年至1963年的第7、13、22卷，1969年至1976年的第17卷)、《中情局研究报告》(微缩胶卷)(CIA Research Reports，主要是中国部分)、《约翰逊国家安全文件》(缩微胶卷)(The Lyndon B.Johnson National Security Files, 1963-1969，主要是亚洲部分)、《美国国务院机密核心档案》(缩微胶卷)(Confidential U.S.State Department Central File，主要是中国部分)、《战略情报局/国务院情报与研究报告》(微缩胶卷)(O.S.S./State Department Intelligence and Research Reports，主要是“中国和印度”部分)、《解密文件参考系统》数据库(Declassified Documents Reference System，现在已改名为U.S.Declassified Documents Online)、《数字化的国家安全档案》数据库(Digital National Security Archive)。利用的档案馆包括美国国家档案馆(NARA，主要是RG 59核心文件)、约翰逊总统图书馆(Lyndon Johnson Library，主要是国家安全文件、科默文件)、肯尼迪总统图书馆(John Kennedy Library，主要是国家安全文件、汤姆森文件，总统办公室文件)。，只有一位学者曾引用了一次RG 59类的非核心档案，即《国务卿腊斯克文件，电话记录稿》(Records of Secretary of State Dean Rusk, Transcripts of Phone Calls)[注]Garret Martin, “Playing the China Card? Revisiting France’s Recognition of Communist China, 1963-1964”, Journal of Cold War Studies, Winter 2008, Vol.10 Issue 1, p.78, footnote 127.。因此，从整体上而言，非核心档案还没有得到学界的重视和挖掘。而实际上，仅就美国对中法建交的应对这一问题而言，便涉及美国的冷战战略、对欧政策、对华政策，涉及台湾问题、第三世界的竞争、中国代表权问题、美国决策机制等一系列或大或小的历史问题，这在众多非核心档案中都有涉猎。仅就最狭义上来查找，也可以得到如下8个卷宗、600余页的资料。

条目号5314：《远东司亚洲共产党事务办公室主题文件，1953—1959 年和1964—1965年》，第1盒的“法国，1964年1月—3月”(France, Jan.-March, 1964)和“中法关系，1964年2月”(Sino-French, Feb., 1964)，共计2个卷宗，约20页。

条目号5315：《远东司远东事务助理国务卿下属东亚事务办公室核心档案，1947—1964年》，第2盒的“中法政治关系”(POL, RC-France)和第10盒的“法国与共产党中国的政治关系”(POL, CC-France)，共计2个卷宗，约20页。

条目号5409L：《远东司亚洲共产党事务办公室主题文件，1963—1972年》，第5盒的“政治：美法关于中国的会谈”(POL 7 US-French Talk Re: PRC)，共计1个卷宗，约160页。

条目号5412：《东亚和太平洋事务司，“中华民国”事务办公室主题档案，1951—1978年》，第12盒的“政治：中国代表权，法国的承认，1964年”(POL 3 CHIREP, French Recognition, 1964)，共1个卷宗，约80页。

第二，非核心档案也揭示了若干可以开拓的新选题或新方向。非核心档案由国务院内不同的办公室、个人以及委员会保存或生成，由此造就了它不同于核心档案的特色，即保留有相关机构的决策流程，因此为研究涉华外交的重要机构、重要人物的作用提供了重要参考资料，由此可拓展对机构史和人物史的研究。如以往研究已经注意到肯尼迪政府时期，美国国务院远东司曾进行机构调整，原“东亚事务办公室”(Office of East Asian Affairs)下的“中国科”(the China Desk，处理台湾与大陆问题，主要是台湾问题)拆分为新的“中国科”和“中国大陆事务科”(the Mainland China Desk)，分别处理台湾和大陆问题；从“东亚事务办公室”中分化出“亚洲共产党事务办公室”(Office of Asian Communist Affairs)处理中国大陆、朝鲜、外蒙事务，使得“东亚事务办公室”的业务范围仅限于日本、韩国和中国的台湾地区，据此判断，中国大陆事务在美国决策中的地位不断上升[注]James C.Thomson, Jr., “On the Making of U.S.China Policy, 1961-1969: A Study in Bureaucratic Politics”, The China Quarterly, No.50(April-June, 1972), pp.225-226, 229；朱明权主编：《约翰逊时期的美国对华政策(1964—1968)》，上海人民出版社，2009年，第64—65、68页；顾宁：《肯尼迪政府的对华政策》，《世界历史》1991年第6期；Paper Prepared in the Bureau of Far Eastern Affairs, undated, U.S.Department of State ed., Foreign Relations of the United States(FRUS), 1961-1963, V.22, Northeast Asia, Washington D.C.: United States Government Printing Office, 1996, pp.397-399.。而如果进一步利用非核心档案，则可以观察到这些新设的机构究竟是如何在中美关系中发挥作用的。此外，由于非核心档案中保留了相关机构和人物起草的文件过程稿，这些档案除了为研究中国问题提供来源多样化的史料外，其本身也具有史料学的意义，借助其可以研究重要文本的形成史。

当然，正如有研究者已经指出的那样，只利用非核心档案显然是不够的，它必须与RG 59的核心档案，国务院的驻外机构档案(RG 84)，各种委员会档案(RG 353)，国际会议、委员会、展览会档案(RG 43)，国家安全委员会档案(RG 273)，国防部档案(RG 330)以及中情局的档案(RG 263)等配合使用[注]Gerald K.Haines, A Reference Guide to United States Department of State Special Files, introduction, vii-viii.。不仅如此，研究者的目光还要超出美国国家档案馆，从美国国会图书馆、美国总统图书馆、美国众多的大学图书馆甚至其他相关国家寻找更丰富的文献来源[注]如在美国国会图书馆的《哈里曼文件》(W.Averell Harriman Papers，编号MSS61911)第461盒中，就有关于中法建交的卷宗。。非如此，就无法在多边外交舞台中观察中国外交，也无法看清中国外交的世界意义。非核心档案作为一种重要的史料来源，其功能是补充而非取代其他的文献。