吉安市：全面提升民政民生保障服务水平

2017年，吉安市各级民政部门勇担重任，改革创新，主动作为，全面提升了吉安民政民生服务保障水平。

坚持保障扶贫“三抓好”，筑牢民生保障底线。一是抓好“救急难”。依托“救急难”工作机制，在乡镇民政所、街道办事大厅设立社会救助“一门受理”窗口，为每村配备1名村级民政专干，构建起覆盖广泛的社会救助服务网。二是抓好“两衔接”。积极做好农村低保和扶贫两项制度衔接，扶贫部门全程参加乡镇和村级组织的低保听证，有效提高两类对象衔接率。三是抓好“精准保障”。加强和改进低保操作管理，深入实施低保听证、备案、公示、回访、核对、渐退等八项制度，开通户籍、车管、房管、工商登记、银行等8个部门的信息核对，全面提升了农村低保精准保障水平。

突出养老服务“三强化”，增强老年群体幸福感。一是强基础。理清养老服务发展思路，绘制了吉安城市养老产业发展蓝图。加大养老基础设施建设投入，实施“三院”三年改造提升工程，全市共新建11所、改建2所县级福利院，新建22所、改造提升182所敬老院，打造471个居家养老点，建成养老床位2.1万多张，较好地实施了养老机构的科学布局。二是强改革。深入推进养老服务业“放管服”改革，全面放开养老服务市场，鼓励社会力量通过公建民营、民办公助、合作运营等方式，投资发展养老服务业。全市共引入民办养老机构9家、公建民营福利院、敬老院5家，建有养老床位2500多张，有偿收养社会老年人2100余人。加快健康养老产业发展，不断推进居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老体系建设。三是强服务。通过促增量、提质量，优化养老服务业态，推进了养老服务升级。全面落实老年人优惠政策，实现了老年人优待“四个全覆盖”。巩固和发展机构养老服务，为“三院”配置养老护理员，定期组织开展生活照料、康复护理、文化娱乐等活动。

推动社会治理“三升级”，促进社会和谐稳定。一是推动社区建设管理提档升级。继续推进“人文社区温馨家园”三年提升工程建设，打造社区创建升级版。2017年，全市共创建达标社区153个，其中32个社区获省级“绿色社区美丽家园”命名，总量全省第一。二是推动社会组织管理服务提档升级。推进社会组织管理制度改革，完成了行业协会商会与行政机关全脱钩；统筹推进社会组织“党建+社建”工作，实行社会组织党组织和党的工作“两覆盖”；有序发展社会工作人才和志愿服务，引导社会组织积极参与公益创投。三是推动殡葬改革建设提档升级。大力倡导和树立文明殡葬新风，抓好殡葬“治陋、治乱、治本”三项整治工作,全年共整治“三沿六区”乱埋乱葬坟墓1.5万穴，市县投入6000多万元用于城乡生态公益墓地等殡葬基础设施建设。

完善基层民政“三机制”，提升公共服务能力。一是完善基础保障机制。各乡镇（街道）单独设立了民政机构，落实了固定办公场所，并按照“七有”标准配备了办公设施。乡镇（街道）民政所按户籍人口核定2——5个编制，并按比例配备好工作人员。为所有的“三院”招聘配齐院长、会计，政府出资为每个村（居）委会聘用1名村级民政专干、为社区配备5名以上工作人员。市、县两级财政预算保障本级民政工作经费，为每个民政所预算工作经费。每年补助每个社区8-10万元，帮助社区开展工作和落实待遇。二是完善教育培训机制。加大教育培训力度，市县均建立了分类教育培训体系，进行了常态化教育培训。三是完善绩效评价机制。市政府首次将加强基层民政能力建设纳入政府目标管理考评内容。市、县加强对基层民政工作的指导考评，发挥好考评指挥棒作用，把优秀的基层干部“选出来，推出去”，有效调动了基层民政干部工作积极性，激发了干事创业活力。