念好认证“三字经”

■文／宁 永

以创新信息比对方式为抓手，浙江省宁波市人社局探索线上自主认证与线下社会化服务相结合的认证服务新模式，有效提升社保经办服务质量。

群众办事遇到的“堵点”“难点”“痛点”就是服务型政府建设的重点。针对群众反映强烈的社保待遇领取资格现场集中认证的诸多弊端，宁波市人社部门全面推行“三不”举措，让群众不跑腿就能领到养老金。不再要求待遇领取人员到指定地点认证，实现本市居住人员由现场集中认证到信息比对确认的服务方式转变。不再要求待遇领取人员返回参保地认证，实现异地居住人员由协助认证到掌上自助认证的服务方式转变。不得拒绝主动上门认证的待遇领取人员，对于还是习惯于到现场集中认证的办事群众，各级社会保险经办机构、街道（乡镇）及社区（村）便民服务中心都能热情接待、及时办理。

社会保险待遇领取资格集中认证是保障社保基金安全的重要手段，在全面取消集中认证后，全市人社部门积极构建“三法”体系，织密社保基金安全网。排除法。每月开展公安、法院、民政等部门数据比对工作，排除户籍注销、收监、火化等丧失领取资格人员，及时核对无误以后停止待遇。确认法。充分挖掘本市信息资源，将数据比对无法覆盖到的人群，如土葬、失踪、户口未注销等群体，每年开展不少于一次的实名验证信息匹配工作，确认待遇领取资格。按信息来源的信任等级，分别采集医保缴费、住院治疗、长期护理、健康体检、零星报销、家庭医生签约、医疗包干、门诊就医、药房购药以及航空、铁路和旅游等信息进行匹配确认。服务法。对信息未匹配的社保待遇领取人员，特别是户籍和医保均不在本市的、暂时无法获取实名验证信息的异地居住人员，按居住地分类，由街道（乡镇）、社区（村）和自管组织通过文体活动、走访慰问、帮扶服务、参保登记等形式开展资格认证。

信息管理系统是提高社保经办效率的核心支撑。宁波市人社部门依托“互联网+”开展大数据分析，开发三个平台，确保便民惠民政策落地生根。开发信息比对平台。2018年7月初启动信息比对系统建设，9月底完成系统开发，有效整合优化了“企业退休人员社会化服务信息管理系统”和“养老管理系统”功能，基本形成“法院信息比对管理”“民政信息比对管理”和“实名验证信息管理”等资格认证的信息管理系统构架。通过该系统“实名验证信息管理”功能，实现实名验证信息与社保待遇领取人员信息匹配，匹配成功的，视作社保待遇领取资格。开发PC机认证平台。在宁波人社自助一体机资格认证的基础上，开发社保经办机构、街道（乡镇）及社区（村）PC机终端人脸识别系统，通过高拍仪或摄像头采集动态信息，让进入社保机构办事的本地居民在不知不觉中完成资格认证。开发掌上自助认证平台。开发“宁波人社APP”人脸识别系统，更大范围地满足异地居住人员自助认证或亲友协助认证。同时，与国（境）外居住人员建立QQ、微信，通过视频认证，弥补实名验证信息采集不全的弊端。

法制观念淡薄、侥幸心理作祟都是引发社保基金安全的潜在隐患。宁波市人社部门通过建立健全三项机制，实现了便民服务与确保基金安全的“双赢”。一是健全“身后一件事”工作机制。制定出台《身后全事项“一事联办”操作规程（试行）》，建立公安、民政、卫计、人社等多部门信息共享、市县联动机制，一旦出现人员死亡，通过“钉钉工作群”即时发布信息，各地经办机构及时做好养老、医保清算工作，既方便了群众又保障了社保基金安全。二是健全丧葬抚恤费委托代办机制。在异地居住人员死亡后，社保经办机构工作人员及时联系死者亲属，告知参保人的权利和义务，征求亲属意愿，通过信函签订委托协议书，由社保经办机构代为办理社保清算手续，解除死者亲属的旅途奔波之苦。三是健全社保政策宣传常态机制。综合运用各类媒介加大社保政策、便民举措、典型案例的社会宣传，推广应用人脸识别技术，及时消除全面取消集中认证后领取社保待遇不用资格认证的认知误区。■