河南省新县：撑起留守儿童“保护伞”

◎夏明夫

（作者系河南省新县县委副书记、县长）

近年来，河南省新县坚持把关爱留守儿童作为重要的民生工程，紧紧围绕监护有人、学业有教、生活有助、健康有保、权益有护、活动有地目标，将留守儿童关爱主阵地由学校“小家庭”延伸到社会“大家庭”，倾力打造留守儿童教育、管理、服务平台，构筑学校、家庭、社会“三位一体”工作体系，确保留守儿童健康快乐成长。

一、 坚持整体联动

新县出台了《新县关爱留守儿童三年行动计划》《新县加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案》，建立联席会议制度，压实县、乡、村、组四级工作责任，安排专项工作经费，完善留守儿童信息数据库，初步形成了党委领导、政府负责、部门协同、家庭尽责、社会参与的关爱机制；打造关爱阵地，将建设寄宿制学校、留守儿童爱心之家，纳入中小学布局调整规划和乡村公共服务体系建设规划，新建、改建29所农村寄宿制学校，推进留守儿童寄宿制就学，为贫困儿童配齐必要的生活物品，实行吃住全免费。在信阳市率先实现营养餐食堂集中供餐，改善农村留守儿童课内、课外活动条件；建立关爱留守儿童志愿服务队伍，培养、引进心理咨询师96人，专业社会工作者4人，及时对出现心理偏差的留守儿童进行心理疏导和个案辅导。组织1200余名爱心人士担任校外辅导员，做到对留守儿童生活上细心照顾、学习上悉心指导、心理上耐心引导。

二、 践行社会行动

新县建立了农村留守儿童档案和联系卡制度，加强任课老师与家长、受委托监护人的沟通联系，组织教师与留守儿童结对，代行家长职责。实施“千名党团员结对助学”活动，动员1500余名党员干部、社会爱心人士担任农村留守儿童“代管家长”，并规范代管家长培训与考核激励机制；开展关爱活动，加强与团省委、省扶贫办、省宋庆龄基金会的沟通联系，筹集助学资金500余万元。举办“金秋圆梦助学活动”，开展“爱心家长”“爱心妈妈”“手拉手”“爱心结对”等多层次主题活动，组织留守儿童“1＋1”阳光伙伴结对活动，让留守儿童享受到同伴友谊和家庭温暖；注重品德教育，在全县中小学校开展“感谢祖国培养我、感谢父母养育我、感谢老师教育我、感谢社会帮助我”为主题的感恩教育，举办“感恩的心”征文大赛、演讲比赛和关爱留守儿童主题班会活动，弘扬向上向善正能量；维护合法权益，全力保障留守儿童接受义务教育的权利，开展“合力监护·相伴成长”关爱保护留守儿童专项行动，为留守儿童营造良好成长环境。

三、架起亲情桥梁

新县努力畅通交流渠道，为全县留守儿童爱心之家配备亲情电话116部，亲情视频电脑54台，每名留守儿童每周可以和在外的家人免费通话20分钟，让在外打工的父母放心、暖心。开办假期电视课堂，聘请县内外优秀教师录制授课视频，寒暑假在县电视台定时播放，让农村留守儿童享受和城里孩子一样的优质教育资源；积极组织社会各界力量，在每年暑期开展“小候鸟·温暖1+1”北京夏令营和“七彩夏日·益童成长”主题夏令营活动；倡树优良家风，组织任课教师对留守儿童进行家访，加强对留守儿童监护人的家庭教育指导，帮助他们树立正确的教子观和亲子观，更新家庭教育观念，巩固家庭教育“第一阵地”，让留守儿童在良好家风的熏陶下健康成长。

四、强化经济驱动

新县认真做强回归平台，推进产业集群建设，持续建强产业集聚区、商务中心区，针对性开展招商引资，引导外出返乡农民工发展资源加工型、劳动密集型、现代服务型产业，打造县内转移就业主平台，促进产城融合，推动留守儿童家长就近就业；引导返乡创业，落实就业创业优惠政策，开展就业创业技能培训，搭建创业特色产业基地、小企业创业基地和创业孵化基地，累积为1591名返乡创业农民工发放担保贷款8400余万元，被确定为河南省农民工返乡创业示范县；实施“温馨工程”，鼓励留守儿童随父母进城入学，确保返乡创业者创业安心、留得舒心。目前，已帮助3000多名农民实现本地就业，做到务工、持家“两不误”，从源头上减少了农村留守儿童数量。