山东：牵着问题的“牛鼻子”深入调研

◎照 瑞

3月28日，山东省民政厅调研小组来到菏泽单县，围绕“在脱贫攻坚中充分发挥民政兜底保障作用”主题，涵盖低保救助体系建设、救急难机制建设、政府购买服务等多项民政兜底保障重点工作等内容，“一竿子插到底”，对县、乡镇和村全面开展走访 调研。

4月9日，山东省民政厅厅长陈先运一行以养老服务工作内容为调研重点，再次来到菏泽，先后深入定陶区陈集镇、孟海镇、区养老服务中心，与市、县、乡、村四级干部直面交流，听取意见建议。

这是山东省民政厅在全省民政系统开展“大学习、大调研、大改进”工作的两张“剪影”。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、全国“两会”精神，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话精神，山东省民政厅在全省民政系统部署推进“大学习、大调研、大改进”工作，从3月份开始，不分阶段、不设环节，同时推开、同步推进，边学习讨论、边调研排查、边改进提升，坚持全面调研与专题调研相衔接、全面排查与深入总结相衔接、分析研究与对表对标相衔接，提高政治站位、坚持问题导向、高效组织实施，全面激发推动山东省民政事业创新发展的活力 源泉。

精准直击重点痛点

找准工作重点、百姓痛点集中发力，既要“身入”也要“心入”。山东省民政厅结合本省民政工作实际，梳理问题清单，确定重点推进任务，让“大学习、大调研、大改进”更有针对性。

强化理论武装，组织开展大学习。认真贯彻落实习近平总书记“全党要来一个大学习”重要指示精神，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为深化理论武装工作的首要政治任务，贯穿“大学习”始终。全省民政系统内各基层党组织和党员干部根据民政厅党组年度理论学习安排，制定详细学习计划，采取集中学习和个人自学方式进行，并利用“灯塔—党建在线”等线上平台，开展在线学习 交流。

狠抓作风建设，提高思想意识。结合省委巡视反馈的问题、民主生活会（组织生活会）查摆的问题，聚焦党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，聚焦“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，拧紧全面从严治党发条，列出有针对性的措施清单和需要防止的问题清单，紧密结合民政实际，研究制定具体化、差异化、精准化的推进措施，推动直面查摆工作落实中的突出问题，持之以恒纠正，下大气力推动整改落实。

结合新旧动能转换工程，加强基层社会治理能力。聚焦落实山东省新旧动能转换重大工程重大部署展开专题调研，重点围绕支持济青烟调整行政区划、创建医养结合示范省、支持济南建设新旧动能转换先行区和探索用行业协会方式推动“十强”产业发展的有效机制和办法等，广泛深入调研，认真研究分析，制定切实可行的工作方案。围绕实施乡村振兴战略、深化村民自治实践、加强乡镇政府服务能力建设展开调研，研究思路办法，推动建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。

心系困难群众，打通“最后一公里”。从政治和全局高度深化认识、强化责任，进一步研究制定民政系统参与脱贫攻坚和支持社会组织参与脱贫攻坚的思路办法，深入开展问题排查，着力发挥好民政扶贫兜底保障作用。针对困境儿童保障标准偏低和生存发展面临的突出困难和问题，重点围绕提升基本生活保障水平、完善救助保护机制、引导社会力量参与等问题深入基层调研，研究制定分类施策、精准帮扶措施，推动政策制度完善创新和保障标准不断提高。

对症下药堵点难点

瞄准堵点难点，就是找准基层改革的切入点和突破点。对于大调研中梳理出的问题，不等不靠、即知即改、立行立改，山东省民政厅将下大气力抓紧抓实“六个实践载体”，组织开展大改进工作，集中开展专题教育、专项整治、实践活动，推动全省民政系统坚持问题导向，针对工作中的薄弱环节和突出短板，察实情、出实招、见实效，使制约民政事业发展的瓶颈障碍从根本上得以消除。

组织学习研讨，筑牢思想根基。组织广大党员干部集中开展学习研讨活动，强化理论武装，坚定理想信念，进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基。4月上旬、中旬，山东省民政厅（党组）和直属单位党委理论学习中心组分别组织开展两次集体学习研讨；4月底前，各党支部（总支）通过主题党日等形式，开展两次集中学习研讨。4月底前，厅党组召开一次务虚会，深入查摆学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行初心使命、推动民政事业创新发展等方面的差距不足，结合落实全面展开新旧动能转换重大工程部署要求，分析把握自身优势、找准理清短板弱项，明确工作目标和努力方向。

持续推动“民政为民、民政爱民”专题教育。着眼深化为民情感、筑牢爱民情怀、履行民政职责，以解决突出问题、补齐工作短板为导向，以加强作风建设和能力建设为重点，在全省民政系统开展为期一年的“民政为民、民政爱民”专题教育，让全省民政系统干部职工普遍受到一次思想教育，纠正和解决一批突出问题，树立一批为民爱民先进典型，形成一批制度成果和长效机制。

把握“基层党组织规范化建设年”契机，进一步提高党建水平。把2018年确定为“基层党组织规范化建设年”，以“重规范、强基础、促提升”为目标，在推进党组织设置规范化、党的组织生活规范化、党员教育管理规范化、党员活动场所规范化、述职评议考核规范化、党的监督机制规范化、党建工作基础台账规范化等方面下功夫、求突破、见实效，不断提高基层党组织建设规范化、科学化水平。

深入开展民政领域“微腐败”问题专项治理行动。按照山东省委办公厅、省政府办公厅《关于开展全省扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理的工作方案》部署，集中半年时间对全省发生在基层和群众身边的民政领域“微腐败”问题进行专项治理，制定“微腐败”问题清单，通过加大信息公开力度、加强社会救助家庭经济状况核对机制建设、加强民政扶贫资金监督管理、提高社会救助信息化水平等措施，压实整改责任，强化跟踪督导，逐条逐项落实措施，坚决维护人民群众的切身利益。

深入开展社会组织集中排查整治行动。根据有关法规条例和政策文件，开展为期半年的社会组织集中排查整治行动。制定集中排查整治行动方案和重点问题清单，明确集中整治的目标要求、工作原则、实施步骤、保障措施和重点任务，上下联动聚力解决部分社会组织长期不换届不年检、内部治理混乱、乱评比乱表彰乱收费、作用发挥不充分、长期瘫痪以及非法社会组织和社会组织违法违规等突出问题，推动形成结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局。

开展纪律作风集中整顿活动。认真贯彻落实《关于进一步加强全省民政系统作风效能建设的意见》，持续推进山东省委确定的对贯彻落实中央八项规定精神不力、工作作风不严不实、不作为不担当不负责等七方面的专项治理。坚决贯彻落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，加强思想教育，正确引导舆论，严格遵守政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律等机构改革各项纪律要求，讲党性，顾大局，确保“思想不散、秩序不乱、工作不断、国有资产不流失”，确保党中央重大决策部署不折不扣落到实处。持之以恒正风肃纪，对违反纪律的行为，按照有关规定追究有关人员的责任；情节严重的，从严从重处理。

山东省民政厅将以此次大“大学习、调研活、大改进”动为契机，“操千曲而后晓声，观千剑而后识器”，真正实现摸清底、找出线，确保中央、省委各项重大决策部署在全省民政系统落地生根、开花结果，奋力谱写新时代山东民政事业发展新篇章。