新时代更要加强领导干部理论学习

谢一帆

（中共来宾市委党校教务科，广西　来宾　546117）

习近平总书记在党的十九大报告中强调指出：“要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。”〔1〕各级领导干部是中国特色社会主义事业的引领者和组织者，加强其理论学习，不仅关系到他们自身的政治理论素养、思维方式，而且关系到我们党的执政水平和中华民族伟大复兴中国梦的实现。因此，新时代加强领导干部理论学习具有十分重要的现实意义，是非常值得我们深入思考、认真研究的一个重要课题。

一、加强领导干部理论学习是时代发展的必然要求

（一）加强理论学习是应对意识形态领域挑战的有力武器

党的十八大以来，我国经济建设、民主法治建设、思想文化建设等方面取得了全方位、开创性的伟大成就，如国内生产总值稳居世界第二，对世界经济增长的贡献率超过30%，一个最大的发展中国家正在以崭新的面貌走向世界，并在努力推动构建人类命运共同体。然而，西方一些发达国家却把我国这种良好的发展态势视为最大威胁，到处宣扬“中国模式”“大国威胁”等各种不利于我国发展的言论，历史虚无主义、新自由主义、新左派新右派等各种错误的社会思潮也纷至沓来，对我国意识形态工作和安全带来了很大的挑战。新形势下，一些领导干部不坚持理论学习，不能客观看待我国发展过程中存在的一些困难和问题，盲目跟风，理想信念动摇，甚至在公开场合发表否定党的领导、否定社会主义、破坏民族团结和社会和谐稳定的言论，这些都严重影响了我国意识形态领域的安全，并冲击着马克思主义作为党魂、国魂、军魂的主导地位。因此，各级领导干部必须加强理论学习，坚定做好意识形态工作的信念，积极增强有效应对意识形态领域挑战的本领，在意识形态领域斗争中争取主动权和话语权，并牢牢掌握意识形态工作的领导权。

（二）加强理论学习是巩固党的执政地位的客观要求

当今国际形势变幻莫测，我们党面临的执政环境依然严峻，如何在纷繁复杂的国际国内大背景下正确认识和妥善处理好新问题、新情况是我们党新时代面临的重大课题。党的十八大报告就曾明确提出，要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，首次将学习型摆在第一位，因为唯有学习好才能服务好，唯有学习好才能走好创新之路。习近平总书记多次强调指出，中国共产党依靠学习走到现在，也必然要依靠学习走向未来。实践也充分证明，重视理论学习是我们党的一大优良传统，是否乐于学习、善于学习、终身学习是检验一个政党是否保持先进性的重要标志，加强领导干部理论学习则是我们党巩固执政地位、走向未来的客观要求。

（三）加强理论学习是实现中华民族伟大复兴中国梦的现实需要

中国特色社会主义进入新时代，我国正日益走近世界舞台中央，但仍然面临着不少困难和挑战，同时也面临着一系列新情况新问题，如发展不平衡不充分、全面深化改革中触碰到一些既得利益集团的利益、受各种错误社会思潮的影响等，这就要求我们各级领导干部必须具备分析、解决各种复杂问题的能力和技巧。然而，有些领导干部的执政能力和领导水平还不高，如思想观念陈旧、工作方式单一、创新能力不足、缺乏科学预见的能力和做好群众工作的技巧等。特别是在21世纪知识经济时代里，领导干部本领恐慌问题比过去任何时代都严峻。笔者认为，领导干部如果不长期坚持理论学习以增强本领，就难以打破改革路上的各种藩篱，就难以推进新时代中国特色社会主义伟大事业建设。“领导干部学习不学习不仅仅是自己的事情，本领大小也不仅仅是自己的事情，而是关乎党和国家事业发展的大事情”〔2〕。可见，领导干部必须加强理论学习，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”，全面增强执政本领，而在执政本领的“八大本领”中，排在首位的就是学习本领。事实证明，领导干部只有加强理论学习，才能学好政策、用活政策、提升工作能力，坚决维护党中央权威和集中统一领导，也才能为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦添砖加瓦。

二、当前领导干部理论学习的现状

（一）党的十八大以来领导干部理论学习的成效

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视党的理论学习，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，掀起了全党全社会加强理论学习的热情。实践中，各级领导干部不断加强理论学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，已经取得了初步的成效。

首先，领导干部理论学习态度与行为基本一致。当前，多数领导干部学习态度端正，能够紧跟党中央形势任务的发展需要，积极主动、认真系统地学习党的路线方针政策和党的基本理论知识。其次，领导干部理论学习内容广泛，但往往集中于业务理论知识。习近平总书记明确指出，领导干部学习的内容应广泛而突出重点。据笔者调查了解，领导干部理论学习的内容较为广泛，主要包括与本职工作相关的业务理论知识、中国优秀传统文化经典、历史知识、形势政策、中国特色社会主义理论体系、经济管理方面的知识、马克思主义理论等。实践中，领导干部往往喜欢阅读与本职工作相关的业务书籍和中国优秀传统文化经典书籍。再次，互联网已经成为领导干部理论学习的主要方式。当前，领导干部理论学习的方式呈现多元化特点，如通过互联网、单位集中学习、报刊、党校课堂、理论书籍、电视广播等方式进行学习，但大多数领导干部往往更愿意通过互联网进行理论学习，互联网已经成为当下领导干部进行理论学习的首选方式。他们在网上学习关注的内容比较多元化，主要包括国际国内时事新闻、业务工作知识、教育和科技、体育和娱乐、政治理论与形势教育、军事、财经、旅游、网络小说等，其中，他们尤其关注国际国内时事新闻和业务工作知识这两类信息。

（二）当前领导干部理论学习存在的主要问题及其原因分析

第一，领导干部理论学习过于依赖外在条件，学习的主动性和自觉性有时不强。理论学习虽然需要外在条件辅助，但更是个体一种自觉内化自身理论修养的行为。然而在现实中，一些领导干部将加强理论学习仅仅看成是一种外在的行为，主要表现在以下几个方面：一是希望多邀请专业宣讲团、高校名师、理论功底深厚的教师进行授课；二是希望调训部门多提供到党校、干部学院学习培训和外出考察学习的机会；三是认为应将理论学习作为一种常态化工作，并要保证足够的学习时间。从实践来看，一些领导干部往往将理论学习效果的好坏归因于外在的因素，如只对调训部门、培训单位等有较高的要求，而很少从自身的角度考虑如何加强理论学习。以上这种错误的认识，导致一些领导干部没有充分认识到加强理论学习的重要性，并缺乏学习的主动性和自觉性。

第二，加强理论学习的计划性差，学习时间也往往过短。当前，有些领导干部加强理论学习的意识不强，缺乏整体规划，往往是被动地参加理论学习。工作太忙、应酬太多、家庭琐事太杂等原因成为影响领导干部理论学习的主要因素。社会角色理论能够很好地诠释这一现象。一个人在社会中总要扮演多种角色，角色内部或角色之间总会存在不一致，势必会产生矛盾与冲突，在社会学上称为角色内冲突〔3〕。领导干部是社会中的一员，往往集党员社会角色、领导干部职业角色和为人子女、为人夫为人妻、为人父母等家庭角色于一身，每个角色都有相应的权利和义务，都会占用自己一定的时间和精力。领导干部如果处理不好各种角色间的关系，就难免会产生冲突。正是因为角色间冲突的存在，导致一些领导干部忙于工作、忙于家庭，没有时间进行理论学习。

第三，有些领导干部政治理论学习热情不高。近年来，习近平总书记多次强调指出，党员领导干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。可见，政治意识是最重要、最根本、最关键的意识，而一些领导干部没有认识到，只有理论上清醒和坚定了，才能有政治上的清醒和坚定。现实中，一些领导干部政治理论学习的状况并不乐观，未达到习近平总书记提出的领导干部要多读马列经典原著、高度重视中国特色社会主义理论学习等方面的要求，其往往更加注重业务知识的学习。

第四，领导干部理论学习缺乏系统性，难以持之以恒，学习效果往往不太理想。当前领导干部理论学习的方式主要是通过互联网和单位的集中学习，个体学习的方式大都是“碎片化”阅读，学习的内容缺乏系统性，学习的广度与深度也有待提高。心态浮躁、浅尝辄止和难以持之以恒是一些领导干部理论学习过程中存在的主要问题。为什么会存在这些问题呢？笔者认为，当前我国正处于社会转型期，各种社会思潮相互冲击，人们价值观日益多元化和复杂化，各种急功近利的社会心态客观存在着，身处其中的领导干部不可避免地会受到影响。如一些领导干部往往只是为了满足提拔、评职称、加薪等硬性规定才去被动地进行理论学习，学习的效果自然就会大打折扣。

三、加强领导干部理论学习的对策

（一）提高思想认识，加强理论学习的自觉性

马克思主义唯物辩证法认为，外因是事物变化发展的条件，内因是事物变化发展的根据，外因通过内因起作用。尽管党的十八大以来，中央一再强调理论学习的重要性，但是要真正将外在规定转化为内在追求，还需要领导干部不断提高思想认识。延安时期，广大党员干部对理论学习的渴望与追求堪称典范。“当时大家学习马列理论的热情很高，那么自觉，不要督促检查，经常在窑洞外的高原的温暖太阳底下看书学习，往往忘记休息”〔4〕。尽管当时延安条件很艰苦，但是党员干部学习马列理论的主动性和自觉性都很强，早已把理论学习视为自己生活中不可或缺的一部分，并成为一种精神追求。21世纪，是知识经济与信息技术快速发展的时代，更需要复合型的领导干部，而学习能力已经成为衡量领导干部能力水平的一个重要指标。因此，领导干部一要有“本领恐慌”的意识，坚决抛弃将理论学习视为一种负担、可有可无的错误观念，认识到理论学习的紧迫性，有条件读书的要有端正的态度，没有条件读书的要创造条件，把理论学习看成是一种政治责任、社会使命，使学习成为一种健康的生活方式；二要树立乐于学习、善于学习、终身学习的正确学习观，自觉将理论学习作为提高自我修养和工作能力的阶梯，筑牢拒腐防变的思想防线，并积极地应对各种风险和挑战。

（二）丰富理论学习的方式，保证足够的学习时间

相关部门不仅要营造良好的学习环境，而且要不断丰富理论学习的方式，以保证领导干部能够利用碎片化的时间进行理论学习。领导干部每天理论学习多长时间较为合理呢？延安时期的经验为我们提供了参考，1940年1月3日党中央的《关于干部学习的指示》明确规定：“建立在职干部平均每日两小时的学习制度，并保持其持久性与经常性。”〔5〕习近平总书记十分推崇古人流传的“勤”“苦”的治学精神和毛泽东“挤”“钻”的学习方式。因此，领导干部无论工作多么忙，都应该保证每天两个小时左右的学习时间，这不但能够解决他们读书时间不足的问题，还能够帮助其解决一些实际问题。针对领导干部理论学习时间碎片化的问题，各单位要积极引导、创造条件、保质保量开展理论学习：在学习方式上，可以采取“集中培训+自学”“阅读书刊+网络学习”等方式，还可以推荐一些马列原著在线读书网、数字图书馆、名师名家网络公开课网、微课堂、手机报等，以期为领导干部提供理论学习方面的帮助；在学习内容上，延安时期推荐书目的做法非常值得我们借鉴，相关部门可以整理出每年中央要求领导干部阅读的书目或推荐一些好书供他们参考；在学习氛围上，可以利用专栏、微信群等介绍一些领导干部理论学习的经验、典型做法，公开表彰一些先进单位或个人，以营造良好的理论学习氛围；在学习方法上，教师不仅要坚持理论联系实际的学风，而且要跟当地的发展实际、领导干部的工作特点等结合起来开展多种形式的理论教学。

（三）营造浓厚的学习氛围，提高政治理论学习的吸引力

当前，一些领导干部对马列理论原著及中国特色社会主义理论体系的学习处于“冷状态”，究其原因，主要还是其对政治理论学习的重要性认识不足。习近平总书记在2015年全国党校工作会议上强调指出：“领导干部到党校学习，主要任务是学习党的理论、接受党性教育。”〔6〕因此，领导干部要端正学习态度，将政治理论学习摆在首要位置。一是要营造“读原著、懂原著、用原著”的学习氛围。延安时期，广大党员干部能够沉下心研读马列原著，跟中央领导人视读书为生命的学习境界和全党上下营造的“人人读经典、人人爱经典、人人有收获”的学习氛围是分不开的。二是要组织好政治理论集中学习。集中学习是加强领导干部政治理论学习的有效方式之一。相关部门要制定好本单位全年的集中学习计划，如要选择好学习内容、按时按质开展学习，并要进行讨论和反馈，特别要抓好讨论这一环节，因为只有讨论交流，才能碰撞思想的火花，才能有所收获。三是要发挥好党校教育培训党员领导干部这一主阵地的作用。党的基本理论学习教育和党性教育是党校教学的首要任务，相关部门要多邀请研究马列原著的名师名家到校授课，多提供一些政治理论宣讲网站和研讨与交流的平台，并经常组织学员研读原著、交流经验，从而使学员在学习、讨论的过程中感受“读原著、悟原著、爱原著”的魅力。四是要多宣传政治理论学习的好方法。习近平总书记指出：“读马列、学毛著，要精，要原原本本地学、仔仔细细地读，下一番真功夫。”〔7〕因此，领导干部读马列原著及马克思主义中国化研究成果时，要原原本本学，并要与自己的生活、工作相结合，认真做笔记，反复读，乐于思考，只有这样，才能真正领会其精髓。

（四）建立健全各项理论学习制度，深化理论学习的系统性

延安时期，广大党员干部理论学习的热情之所以高涨，关键在于制定了一整套行之有效的学习制度，如组织领导制度、分类编组制度、每日两小时学习制度、讲授辅导制度等。新时代，要培养学习型领导干部，建设马克思主义学习型政党，就必须建立健全各项理论学习制度，形成一套科学规范的长效学习机制，并把理论学习情况作为日常工作进行考核，以营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，进而不断提升领导干部理论学习的自觉性和主动性。具体说，一是要建立健全领导干部理论学习制度。领导干部理论学习制度包括对学习时间、学习人员、学习内容、学习方式等环节的具体要求。二是要建立健全理论学习检查、考核制度。理论学习检查、考核制度包括对领导干部理论学习的进展情况和学习效果进行检查、考核的具体要求。实践中，相关部门可以采用民主测评、个别谈话、开卷和闭卷考试等方式检查、考核领导干部理论学习的具体情况，并把他们理论学习的情况整理归档，并作为今后干部提拔重用的重要依据。三是要建立理论学习反馈机制。相关部门要将领导干部理论学习的检查结果和考核情况反馈给本单位和领导干部本人，以期为今后更好地开展理论学习工作提供帮助。

〔参考文献〕

〔1〕习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告〔N〕.人民日报，2017-10-28（01）.

〔2〕习近平.在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话〔N〕.人民日报，2013-03-03（01）.

〔3〕郑杭生.社会学概论新修（第三版）〔M〕.北京：中国人民大学出版社，2003：119.

〔4〕吴介民.延安马列学院回忆录〔M〕.北京：中国社会科学出版社，1991：106.

〔5〕陕西师范大学教育研究所.陕甘宁边区教育资料（在职干部教育部分）〔M〕.北京：教育科学出版社，1981：33.

〔6〕习近平在全国党校工作会议上强调坚持党校姓党根本工作原则切实做好新形势下党校工作〔N〕.人民日报，2015-12-13（01）.

〔7〕习近平.领导干部要爱读书读好书善读书〔J〕.学习与研究，2009（6）：6.