事业单位国有资产清查中存在的问题及对策研究

蔡海燕

摘要：本文以推动事业单位发展为前提，针对资产清查中存在的问题，首先分析了事业单位资产清查工作内容，并从管理观念、监督力度、资产配置、资产管理账务、资产管理机制五个方面提出了解决对策，从而明确了资产清查工作对事业单位发展的重要意义。

关键词：事业单位 国有资产清查 问题 对策

一、事业单位资产清查工作内容

事业单位中的资产清查工作，主要包括财务清理、基本情况清理、财产清查三个方面。其一，基本情况清理。对事业单位中单位性质、人员编制、单位户数、隶属关系、人员结构、人员数量等进行清理。其二，财务清理。在资产清查基准日的基础上，对银行账户、会计核算、库存现金等进行清理核对。其三，财产清查。针对事业单位中不同项目资产、负债、净资产等进行清理。

二、事业单位资产清查问题

（一）缺乏资产管理观念

个别事业单位对于国有资产管理并不是十分重视，思想认识也较为淡薄，甚至一些事业单位内部都没有专门机构或者设置管理人员，各部门资产管理人员主要是兼职，导致事业单位内部的资产清查工作过于繁杂。另外，事业单位资产管理效率不高，还有很大的提升空间。管理层管理观念不正确，依然存在着过于重视资金的问题，反而对资产管理不太重视，导致资产清查工作得不到有效落实。

（二）缺乏内部监督力度

个别事业单位没有建立一个完善的内部监督制度，导致资产管理工作存在困难。当前阶段，事业单位中资产浪费以及流失的现象十分常见，但是却没有真正有效的办法加以解决，出现这一现象的主要原因在于缺乏完善的资产监督制度。

（三）资源配置合理性有待提升

事业单位中的资产配置制度缺乏合理性，一般在购置资产方面都是由少数人决定，没有征集全体人员意见，有时也为了全部使用预算经费，导致出现临时性突击购置。所以，很多购置的资产在使用一次之后便闲置了。正是因为这种资产闲置现象的出现，导致资产信息缺乏准确性，致使资源配置不合理，出现资源的严重浪费。

（四）账务核算缺乏准确性

以前事业单位并没有对固定资产管理进行重视，只是一味强调现行账面价值，导致固定资产会计与核算账实不符。事业单位在采购固定资产时，相关部门因为登记手续不完善，导致入账不及时。此外，已经完成的项目很长时间没有登记到账簿中，针对已经报废的资产的账目核对不及时，以此便导致事业单位中固定资产账务和实际情况不符。

（五）管理机制有待完善

当前阶段，事业单位內部的资产管理制度缺乏完善，对于事业单位资产的购置，因为事业单位在购置资产之前没有进行调查，在购置资产制度上也不完善，进而导致一些资产购置缺乏合理性。事业单位中资产的使用和处理缺乏固定的调入、调出和处理机制，导致一些资产管理工作过于混乱，且缺乏专业的监督机制，一些国有资产遭到破坏，并且出现无人监管的现象。因为个别事业单位在固定资产申请、使用方面缺乏严谨的流程，致使一些固定资产的转让、调拨以及报废等过于随意。

三、事业单位资产清查存在问题的解决对策

（一）树立资产管理观念

要实现资产清查工作的顺利进行，必须要提高资产管理人员的管理观念，这也就对事业单位中的相关负责人提出了要求，要发挥带头作用，大力宣传资产管理工作，扩展宣传渠道，使相关人员都能够认识到资产管理工作的重要作用，全面提升职工的工作积极性，提升职工在资产管理方面的责任意识，使资产管理职工能够自主参与到资产管理中。如此一来，管理人员可以全面了解事业单位内部的资产情况，极大程度地避免资产浪费现象，提升资产配置合理性，实现资金的快速流转。

（二）加大资产清查监督力度

第一，对事业单位资产进行监督，需要有完善的监督机制，这就要求事业单位创建一个科学、可行的监督约束制度，定制组织资产监督、考核工作，提高资产的使用率，在源头上杜绝人为破坏因素、资产处理随意的现象。第二，相关人员要做好事前准备、事中管理、事后总结工作，以免这三个阶段出现问题。第三，积极完善相关制度、管理职责以及相关举措，以当前事业单位执行的资产管理机制为前提，对资产管理内控制度进行完善，将预算管理和资产管理进行融合，全面实现各个环节的相互衔接与制衡，对相关机制进行落实，从资产清查申购环节开始，直至报废环节，都要进行严格的资产监管，通过相关制度为清查工作的顺利进行提供保证。

（三）提高资产配置合理性

事业单位需要充分合理利用现有资源，并使资源配置达到最优。当前事业单位中已经全面实现了信息化管理，在资产管理方面也建立了信息系统，使财务系统、信息化系统进行了无缝衔接，使事业单位资产管理以及监控实现了数字化处理。事业单位内部职工也要利用信息化系统，对自己名下所保管的资产进行查阅，若发现其中存在遗漏等问题，则要及时联系资产管理者。通过信息化技术的应用，使各个部门的人员能够全面了解现存资产，并且对其进行合理的调配，通过资产清查获得准确数据，建立以资产信息为核心的档案，同时在信息技术的支持下，全面实现资源共享。

（四）确定资产管理账务

事业单位资产管理期间，以固定资产所占比重最高，所以，在事业单位内部需要有固定资产计提折旧规定。第一，针对已经完成的项目，需要将其转为固定资产，并且在下月开始进行计提折旧。第二，定期组织固定资产清查，使资产清查成为常态工作。第三，要对无形资产清查进行重视，设置专门的“无形资产”科目，避免无形资产流失。

（五）优化资产管理机制

对于资产清查中存在的问题，需要通过组建资产管理机制的方式加以解决，这也是实现资产管理工作效率提升的重要保障。第一，事业单位需要设置带有独立性质的资产管理部门，分别由各部门分管领导负责，组建财务、资产等不同的责任机制，保证资产管理工作规范化。第二，对资产管理操作标准进行规范，保证制度规范、制度实施的准确性，使其在资产管理中得到落实。第三，提高资产管理流程规范性，为申请、采购、清查等一系列工作提供有效的参考制度。

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（作者单位：江苏省泰州市疾病预防控制中心）endprint