2018，打造宁波民政“升级版”

◎周忠贤

2018年，宁波市民政局将全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，认真落实全国、全省民政工作会议部署，以“走一线、破难题，强铁军、惠民生”专项攻坚行动为载体，坚持“改”字当头、“抢”字为要、“质”字以求，努力破解民政事业发展中不平衡不充分的问题，为宁波“名城名都”和“两个高水平”建设做出积极贡献。

“改、抢、质”　推动民政新发展

一是坚持“改”字当头，在谋求民政事业创新发展上下功夫。牢固树立以人民为中心的价值取向，抓住群众关心的“关键事”，从解决群众最不满意的问题上着手，尊重基层首创精神，坚持试点先行与扩面提质“两手抓”，积极动员多方力量参与，一个环节一个环节突破、一个难题一个难题破解、一块短板一块短板补齐，以全面深化改革的实绩迎接改革开放40周年。

二是坚持“抢”字为要，在推动民政事业加快发展上做文章。迎头追赶与领先领跑并重，紧紧围绕“更好地发挥社会救助兜底保障功能”“社会救助服务精准扶贫精准脱贫”“加快构建养老孝老敬老政策体系和社会环境”“完善三社联动新机制打造共建共治共享的社会治理格局”“大力支持国防建设和军队改革”等重点任务，着重在新举措上“抢”先机；围绕支出型贫困社会救助、巨灾保险、居家和社区养老服务、社区治理、社会力量参与等优势项目“抢”深化；围绕“最多跑一次”改革、智慧民政建设、基层基础力量等事关长远发展的基础性项目加大力度“抢”制高点，努力争当全省、全国民政系统的排头兵。

三是坚持“质”字以求，在实现民政事业高质量发展上有新作为。立足于“发挥优势、聚焦短板、突出重点”方针，谋划提升优势工作、努力破解难点短板问题、狠抓重点改革任务落实，推动民政事业更高水平的发展；深刻剖析当前工作中存在的城乡不平衡、区域发展不平衡、不同业务领域进展不平衡的表现和成因，以资源力量更均衡配置为切入点，推动民政事业更全面的发展；更加系统地谋划各领域工作，持之以恒、久久为功，推动民政事业更可持续的发展。

多措并举　提升民政服务“总效能”

一是紧扣一条主线。紧扣学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线。在“学深”上下功夫，开展多形式、分层次、全覆盖的全员学习培训，持续掀起学习贯彻的热潮。进一步增强用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和主动性，切实掌握新时代的新武器。在“做实”上出成效。牢固树立“以人民为中心”的发展思想和“民政为民、民政爱民”的工作理念，坚持以破难攻坚实际成效检验学习教育成果。

二是抓好两个重点。抓紧拟订《宁波市居家养老服务条例》的配套政策文件目录，创制好由民政部门出台的政策文件，全力推动各项任务落地。完善“一中心、一站点、多网点”的居家养老服务网络，保障困难、特殊老年人的基本养老服务需求；全面实施老年人意外伤害保险等政策，继续推动社会力量参与居家养老服务。进一步完善巨灾保险工作机制。制定巨灾基金管理办法，落实巨灾保险准备金制度，积极构建政策支持下的多层次巨灾风险分散机制。指导承保机构根据灾情全力以赴开展理赔服务。

三是构建“三社联动”新格局。以党建引领社区治理。引领村（居）委会规范化建设，不断强化党在基层社会治理中的领导核心作用。继续推行“全能社工”和“一门受理、协同办理”运行模式。加强社区工作者队伍建设的政策支撑，以社区工作领军人才的示范引领带动全市社区工作者服务能力提升。强化社会组织的社会服务功能。党建、培育、监管三措并举，推动社会组织更广泛深入地开展“四个服务”。推动社会工作发展。分类分层开展社会工作专业人才队伍教育培训，推动社会工作与志愿服务联动发展。

四是深化四项改革。深化民政领域“最多跑一次”改革。进一步推进职能归并，推动更多事项进驻窗口实现“一窗受理、集成服务”。深化养老机构改革。着眼于扩大有效供给、强化风险管控，不断深化养老机构服务质量建设等工作。深化医养结合，到年底养老机构医疗卫生服务覆盖率达到90%。深化殡葬改革。以象山县的全国殡葬综合改革试点为契机，推动以树葬为切入点的节地生态安葬工作，推进惠民殡葬政策扩面、提标、增项。深化双拥优抚安置改革。严格落实优抚安置政策，健全引导社会力量参与优抚安置服务工作长效机制。认真完成退役士兵接收安置任务，做好退役士兵教育培训和就业服务。

五是完善五大体系。完善社会救助兜底民生保障体系。织密织实织牢困难群众基本生活安全网，全面实行社会救助“逢进必核”，确保各项救助精准公平。完善防灾减灾救灾体系。优化救灾物资储备结构，建设全市避灾安置场所电子地图管理和查询系统，推进避灾场所规范化建设。完善社会福利体系。提高保障标准、强化政策衔接，积极构建适度普惠的儿童福利制度和残疾人就业服务新机制。按照从速度规模型向质量安全型转轨的要求，稳步推进福利彩票发行工作。完善专项社会事务服务体系。在市区地名总体规划、婚姻登记标准信息化等方面作了细致的补充与深化。完善民政综合服务体系。深入推进“法治民政”和“智慧民政”的建设，提升政策创制和民政服务总体效能。