浅谈传统招投标与电子招投标的优劣

董庆华

南通新江海建设项目管理咨询有限公司，江苏南通 226000

招投标制度的建立为我国经济、社会发展提供了良好驱动力。传统的招投标制度已实行很长时间，随着当前科学技术的发展，以及市场环境的不断变化，对于招投标工作提出新挑战，而电子招投标作为相对较新的招投标形式具有传统招标工作不可比拟的优势，为充分改善传统招投标工作过程中存在的问题，有必要大力推广电子招投标方式，以便更好的为我国经济、社会发展奠定基础。

1 招投标工作概述

1.1 特点

1.1.1 规范性

当前国际上和国内对于招投标工作的条件、流程都有详尽的规定，并且在招投标双方活动过程中具有相应的法律效力，一般不得随意变更，招投标双方必须严格依照既定条件、流程进行招投标活动，整个招投标程序具有非常严格的规范性。

1.1.2 开放性

项目招标的主要目的就是想最大限度寻找满足要求的合作方。一般对于供应商、承包商的参与不存在限制问题，招标人可通过多种途径发布招标通告，要求潜在投标人参与其中，并且招标方要事先将评价和比较投标文件、中标者标准公布出来，并在投标文件提交的最后截止日公开开标；并且招投标双方是不得对投标文件实质内容进行单独谈判的，这一系列的做法都很好的体现了招投标工作的开放性[1]。

1.1.3 公平性

招投标工作的实施过程其实就是规定流程的落实，而规定的流程严格遵照招投标工作的根本原则，在具体实施过程中本着公平竞争的原则进行，在相关招标公告或投标邀请书公布或发出后，所有有能力、有资格的投标方均可参加，招标方不得以任何理由歧视其中一方，要确保招投标工作公平有序开展。

1.1.4 主动性

普通交易多是在频繁的谈判过程中成交，但是招投标工作中是禁止交易双方进行讨价还价的，整个交易的主动性都被招标人占据，投标方只需要根据公告或邀约进行一次性递价，并选择合理的价格进行定标。

1.2 现实意义

1.2.1 完善并规范市场行为

《中华人民共和国招标投标法》 颁布实施以来，所有有所涉猎的行业市场制度都得到相应的规范和完善。招投标工作对我国市场经济发展起到良好推动作用，在招投标工作实施过程中打破了计划经济桎梏，形成良好的市场经济体制，促使社会、经济两者发展更为协调，同时还为我国经济活动提供了必要依据，很好的规范了各个行业的市场行为[2]。

1.2.2 提升综合管理效益

招投标制度的实施充分挖掘了企业内部潜力，招标方为提高项目成功率，会增大对各类新技术、新材料、新工艺的需求，并及时根据市场环境变化改革自身发展管理理念，实现良好的企业运营效益，并且招投标制度的实施能够有效提升招投标双方的工作效率和对相关资源的利用效率，并认真对待项目整体质量，整个项目的综合管理效益得到了大幅提升。

1.2.3 遵从经济规律要求

招投标制度是市场经济规律发展到一定阶段的必然产物，在制度实施期间，需要通过科学的评价、竞争机制确保招标方能够选择技术可靠、信誉良好、成本公平的投标人，这样既能确保项目质量，还能充分利用项目资源，降低整体成本。并且整个招投标过程受有关机构监督，可有确保其实施过程的公平公正，保持市场环境的清明。

2 传统招投标工作过程中存在的问题

2.1 容易出现虚假招标的现象

当前，传统招投标工作过程中，存在招标方为规避招标，将工程进行分解，或将项目一部分进行招标，其隶属部分则进行分解。部分招标方先排除竞争，在进行邀标选择时，自行筛选一部分投标方，将其他人拒之门外，出现虚假招标的情况。由于招标方缺乏完善的招投标系统和专业技术知识，甚至存在不了解招投标流程、知识的情况，而且为了各种利益不选择专业招标单位进行文件编制，自行组织招标，实际招标文件编制非常不专业，这些问题的存在给后续的招投标、合同履行等工作都埋下了隐患问题，容易给招投标双方造成不必要的经济损失。

2.2 招投标行为规范性差

我国招标代理体系发展较迟，需要完善的内容较多，相关配套体系仍旧存在缺陷。在招投标工作过程中需要进行过程监督，针对存在的违规行为进行查处、登记。在招标工作过程中，招标代理机构开展了大量工作，但是由于其是一个盈利性企业，部分代理机构会为了利益枉顾规范，利用自身条件干扰招投标工作的规范性，而且在缺乏量化、可操作的评价准则对招标方进行评价[3]。

2.3 评标专家职业素质不足

招投标工作过程中需要评标专家进行标的确定，这部分专家多是计算机随机选择，抽中的专家专业水平参差不齐，会对评标工作质量造成影响。计算机的选择，不能确保人员的适用性，无法科学配置评标成员结构，部分评标专家职业素质不足增加了评标结果的不确定性。

3 开展电子招投标工作的优势

3.1 保证招投标活动开发公平

电子招投标方式借助网络、计算机技术，相较于其他媒介途径能有效提升招投标工作的公开性和透明度，为行业公平竞争提供便利条件，并且技术体系的逐步完善，能够将这种方式的可靠性、安全性提高到一定高度，避免在招投标过程中出现暗箱操作，保障活动的公平公正。同时，电子招投标平台的加入能利用监督机构对招投标过程进行监管，减少违法违规行为的产生。

3.2 提高招投标活动效率

传统招投标工作过程中需要向不同对象报备、送审大量资料，采用电子招投标方式，可通过网络申报，主管机构通过网络继续拧审批，能有效解决时间，大幅提高招投标工作效率，而且电子招投标平台发售、下载、传输招标文件，对招投标工作流程进行有效优化，缩短项目招投标工作周期[4]。

3.3 降低招投标活动交易成本

电子招投标能有效缩短招投标活动时间，降低社会、经济成本，不仅降低了各类资源的消耗，实现绿色采购，而且对于时空的约束性较低，投标方参与竞争机会增加，形成的有效竞争总量较多，相关竞争性的扩大，能降低投标价格，招标方也能获取相应效益。

3.4 规范招投标活动管理

随着招投标规模、范围的拓展，传统招投标方式无法满足规范化、效能化需求。在电子招投标平台上，项目招标在公开、透明的环境下进行，招投标全过程受监管机构和社会双重监督，促使招投标环节规范化。电子招投标通过流程管理，采用网络技术使招标方、投标方、评标专家在电子招投标平台上根据业务流程操作，管理机构在平台实现全过程、全方位监管，整个招投标交易环节始终处于可控状态，确保过程公正合法。

4 电子招投标相较于传统招投标存在的优势

4.1 节省招投标成本

传统招投标工作过程中涉及的资料多是纸质资料，在进行资料制作过程中需要大量资源支持，若出现内容修正的情况，可能需要重新装订修正，在制作资料的过程中需要大量纸质材料，最后需要消耗的纸张、人力、时间等资源都是不可小觑的。而在招投标工作结束后，会留下大量纸质资料，在这个环节当中还存在大量重复的人力资源浪费，与现有的绿色环保理念完全背道而驰。但是采用电子招投标方式，只需要下载相应软件，在网络当中上传相应资料，节约了招投标工作成本的同时减少了资源的消耗。

4.2 有效遵循基本原则

传统招投标活动运行多年，相关体系已经非常成熟，同时各类违规行为也形成了一定体系，加之我国招投标监督管理体制存在问题，阻碍了招投标资源和信息形成公开透明、公平共享的机制。而电子招投标能对招投标市场信息、审批全面、及时、准确地把握，并提供客观、公正、高效的处理模式，既能约束招标方违法违规行为，还能对投标方的工作进行有效监管，重复落实招投标工作基本原则[5]。

电子投标取代传统招投标是市场发展的必然趋势，推行电子招标投标能够有效利用先进技术，在行政体制外找到解决成本、原则的有效途径，并促使招投标信息突破行政管理界限和壁垒，促使招投标各方共享市场资源和信息。而且，电子招标投标促使行政监督方式转变和规范，落实社会监督工作，弱化行政审批管理，落实自主决策，自我运营，自觉守法的自我约束机制，建立社会诚信和防腐体系。

5 结语

电子招投标作为项目实施过程中的一种创新方式，结合了传统招投标制度和现代信息技术，是对传统招投标制度的一次重大改革。两项比较，电子招投标方式可以提高项目招标工作的透明度，节约了项目资源和交易成本，并对招投标活动进一步进行规范，确保交易公开、公正、公平的开展下去，促进行业健康发展，并解决了传统招投标领域存在的突出问题。

[1] 王君. 论电子招投标系统在建筑工程招投标中的应用[J]. 建材与装饰，2017（6） ：187.

[2] 梁玉西，李锦华. 电子招投标在我国发展过程中的问题及对策[J]. 山西建筑，2017（24）：200.

[3] 朱斌. 浅议建设项目招投标的“互联网+”[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊），2017（1） ：109.

[4] 张茜，张彦辉. 论如何提高建设工程招投标质量[J]. 住宅与房地产，2017（36）：41.

[5] 雷若士. 现行施工招投标与合同管理的几个注意点浅析简[J]. 福建建材，2017（12）：103.