严肃党内政治生活要处理好三个关系

陈淑燕

（中共中央党校,北京 100091）

党内政治生活，特指作为执政党的中国共产党从事政党政治活动的现实状态，反映的是我们党处理党权关系、党群关系、党内关系的基本活动。长期以来，我们党积极开展严肃认真的党内政治生活，为增进党的团结发挥了重要作用。新形势下，以习近平同志为核心的党中央提出自我革命的能力要求，这就要从正确处理党权关系、党群关系、党内关系入手，严肃党内政治生活。

一、党内政治生活是我们党处理党权、党群、党内关系的基本活动

中国共产党作为执政党，执掌国家政权，在党内政治生活中，要处理的第一个关系，就是党和国家政权的关系，简称党权关系。一是中国特色的权力结构。在中国，一个根本就是“人民主权”，即《中华人民共和国宪法》第二条：“中华人民共和国一切权力属于人民”。在这一根本主权下面，有五个具体的权力：其一是写进《中华人民共和国宪法》的“党的领导权”，这是中国特色社会主义的本质特征；其二是各级人民代表大会行使的“立法权”，为宪法第二条所规定；其三是各级人民政府行使的“行政权”；其四是检察院、法院行使的“司法权”；其五是具有中国历史传统的“军权”。把握中国特色权力结构，反对西化，是严肃党内政治生活的必然要求。作为约束党的权力的各项政治纪律和政治规矩，是党内政治生活的重要内容。二是党运用权力推动发展，是党内政治生活的主旋律。90多年来党的发展和党的建设证明，无论是反对陈独秀的右倾投降主义、李立三的“左”倾盲动主义、王明的“左”倾教条主义，乃至今天的党内政治生活问题，都是发展中出现的问题，都是围绕发展这一主旋律而呈现的党内政治生活。因此，把握发展方向，调整发展方式，是加强和规范党内政治生活要解决的根本问题。三是解决权力干净，追求权力文明，是党内政治生活要解决的基本问题。党在执政中行使“党的领导权”、国家“立法权”、政府“行政权”、国家的“司法权”和“军权”，都要坚决反对和认真解决权力乱用、权力设租寻租和权钱交易、权色交易等问题，这是严肃党内政治生活要解决的基本问题。

党的根基在人民，力量在人民，事业发展在人民。中国共产党在党内政治生活中，要处理的第二个关系，就是党群关系。在当代中国，最基本的政治关系就是党群关系。在执政、发展改革稳定和法治建设、党的建设等各个层面和各个环节上，正确处理党群关系，都是党和国家最基本的政治生活。在不同的历史阶段，中国共产党坚持把人民群众的要求放在首位，制定并坚决执行符合人民利益的纲领路线和方针政策，密切了党群关系，为正确处理党群关系积累了很多宝贵的经验。今天，我们党领导全国人民决战全面建成小康社会，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗。为正确处理党群关系，我们党认真坚持和贯彻党的群众路线，要求党员干部牢记党员身份和责任意识，“决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。”坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；坚决反对迷恋特权、推诿扯皮、讲究排场、贪图享受、铺张浪费、挥霍无度等群众深恶痛绝、反应强烈的问题。

中国共产党在党内政治生活中，要处理的第三个关系，就是各个时期的党内关系。党内关系，集中反映为领导班子的领导工作和干部选拔任用两个基本问题。所谓领导班子的领导工作，是坚持集体领导制度，积极发扬民主、科学善于集中、敢于担责，严格按照党的各项规章制度决策办事，注意听取不同意见，还是独断专行、一个人说了算，违背集体决定、自作主张、自行其是，是党内政治生活中的重要问题。所谓干部选拔任用，是“坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准”，还是屡禁不止的跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，亦或是由少数人在少数人中选人，对不担当、不作为，甚至失职渎职的干部不处理等问题，也是党内政治生活中的重要问题。

中国共产党处理党权关系、党群关系、党内关系的基本活动，构成了中国共产党的党内政治生活。什么时候我们党正确处理了党权、党群和党内这三大关系，我们党的政治生活就积极健康，党的事业和党的建设就大发展；反之，党的事业和党的建设就会遭受挫折，乃至失败。

二、新形势下加强和规范党内政治生活的有效途径

党内政治生活既为党组织教育管理党员创造了形式，又为党员进行党性锻炼提供了平台。因此，加强和规范党内政治生活，也就是处理好以上三个关系，要从人抓起，从人做起，也就要从各级领导干部首先是高级干部做起。

（一）加强共产党人的党性修养

新形势下加强和规范党内政治生活，要加强共产党人的党性修养。中国共产党是中国工人阶级先锋队，以最终实现共产主义为最高奋斗目标。这就决定了我们共产党人不论在任何时候任何地方都要不忘初心，牢记使命。新形势下，我们党强调要讲政治，注重提高全党干部的政治能力。从政治能力的角度加强党性修养，一要坚持政治标准。习近平在讲话中指出，要把政治标准放在首位，确保政治合格。把政治标准放在首位，要信仰坚定，对党忠诚，坚持人民至上，自觉遵守党章各项规定，做政治上的明白人。二要筑牢道德防线。我们共产党人的人格魅力不仅体现在其政治素养上，还体现在道德修养上。加强道德修养，一方面要用中华民族优秀传统文化陶冶自己，一方面要用社会主义道德规范约束自己，做一个道德高尚的人。三要在实践中锤炼磨砺自己。党性是马克思主义政党特有的品质，但这种特质不会随着党龄的增加而自然增强，也不会随着职务的升迁而自然增强，而必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。党内生活可以形式多样，如主题日活动、开展警示教育等。党员干部在实践中不断加强党性修养，不断改造主观世界，树立正确的权力观、群众观，是严以用权、密切党群关系、和谐党内关系的根本保证。

（二）加强党的制度建设

新形势下加强和规范党内政治生活，要加强党的制度建设。推动党内政治生活制度化、规范化、程序化，离不开党的制度建设。党的制度，就是党的各项规章制度，包括党章、党规、党纪等，其中以党章为根本依据。党的制度为党员干部从事各项政治活动划定了基本规范，明确了什么可为，什么不可为，是各级党员干部的行为规范。其一，要突出党章的根本地位，把学习党章、贯彻党章作为一项基础工作来推进，使全党同志对党章内化于心、外化于行。其二，要完善党的制度体系。我们党自建党以来就十分重视党规党纪的建设，结合不同时期不同任务制定了很多重要文件和党内法规，这些法规条例有一些与新形势存在不适应、不协调、不衔接、不一致的情况，要加以修改完善，切实维护党规党纪的系统完整、协调一致。其三，要坚持问题导向，注重制度创新，推动党内政治生活既从政治上对党员干部提出制度性要求，又针对具体问题提出具体可行的解决措施。要聚焦党内政治生活存在的薄弱环节，如庸俗化、随意化、平淡化等问题，围绕规范用权、责任落实及权责对等的原则，结合党在新时期的目标任务科学制定权责清单，推动党内政治生活的与时俱进。

（三）加强政治体检

新形势下加强和规范党内政治生活，要加强政治体检。党性修养，对各项规章制度的遵守，说到底要靠自律，难以达到理想效果。严肃党内政治生活，还要靠“他律”。一是“经常开展批评和自我批评、约谈函询，让‘红红脸、出出汗’成为常态”。历史和实践证明，批评和自我批评是清除党内各种政治灰尘和政治微生物的有力武器，要用好这把武器，及时发现问题、解决问题。二是发挥巡视利剑作用，对发现的问题“零容忍”。巡视是党内监督的有效形式，要让巡视工作常态化，既要坚持全覆盖，又要坚持回头看，还要坚持不定期专项巡察。对巡视发现的问题，以最大限度清除“病灶”，保证肌体健康。三是畅通监督渠道，发挥人民监督、舆论监督等党外监督的有效作用。一方面，人民群众作为国家的主人，对作为执掌国家政权的中国共产党对权力运作的过程及结果有知情权；另一方面，发动社会力量参与对党日常活动的监督，与党内监督形成互补，更有助于保证党的肌体健康。通过对全党的定期、全面的大检查，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，是增强中国共产党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的自我革命能力重要措施，也是在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面的重要保证。

（四）培植积极健康的党内政治文化

新形势下加强和规范党内政治生活，要培植积极健康的党内政治文化。我们讲党内政治文化，是融合了马克思列宁主义思想、中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的一个产物，对党员干部具有强大的价值引领和规范导向作用。一是要倡导和弘扬积极健康的价值观，如忠诚老实、诚实守信、艰苦奋斗、求真务实等。值得一提的是，要注重家风的培养和传承。家风尤其是领导干部的家风，不仅关系自己的家庭，而且关系党风政风。好的家风可以让不良政风消失在萌芽状态，从根本上净化党的风气。这些良好的党内政治文化一旦形成，对加强和规范党内政治生活具有长久的基础性作用。二是要结合党的制度建设。文化是制度的灵魂，制度是文化的载体；离开文化的价值支撑，制度就失去生命力；离开制度的约束和规范，文化就无法落地生根，二者相辅相成，缺一不可。三是要重点抓好党的各级领导干部的政治生活。高级干部特别是中央领导层组成人员首先必须以身作则，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持身体力行、率先垂范，为积极健康的党内政治生活的开展发挥了“头雁效应”。通过顽强的意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，赢得了党心民心，党也在革命性锻炼中更加坚强，为开创党和国家事业新局面提供了坚强政治保证。

今天，中国特色社会主义进入新时代，我们党也将迎来诸多崭新的课题。我们更要营造健康向上的党内政治生活，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，交出一份让人民满意的答卷。

［1］中共中央.关于新形势下党内政治生活的若干准则［M］.北京：中国法制出版社，2016：13.

［2］中共中央.中国共产党党内监督条例［M］.北京：中国法制出版社，2016：31.

［3］姜雪娇.《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的新亮点［J］.大连干部学刊，2016（12）.

［4］仰义方.党员干部在大是大非面前必须保持政治定力［J］.红旗文稿，2017（02）.

［5］刘启春.构筑党内政治生活的规范化体系［J］.中南民族大学学报（人文社文科学版），2016（06）.

［6］郭祎.批评与自我批评的方法论［J］.理论视野，2017（09）.

［7］何旗.教训·经验·启迪：党内政治生活的历史考察与反思［J］.广西社会科学，2016（01）.