农村基层党员核心意识认知状况调查与研究——以山东省德州市为例

许兰菊

（中共德州市委党校 科社教研部，山东 德州 253073）

办好中国的事情，关键在党，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是做好党和国家各项工作的根本保证。中国共产党97年革命、建设和改革的实践证明，党和国家各项事业成功的关键在于必须要有一个团结统一、坚强有力的党的领导集体，必须要有一个能够把全党全国各族人民凝聚在一起的党的领导核心。农村基层党组织和党员核心意识的认知状况，关系党在农村的凝聚力、向心力，影响党的理论和路线方针政策在农村的贯彻落实。

一、调研数据来源

全文使用的数据均源于德州市下辖两个乡镇的随机调查问卷，调查时间为2017年8月，调查对象为农村党员，共发放问卷302份，回收300份，其中有效问卷227份，占回收问卷的75.67%。

从性别看：男性党员189人，占83.26%，女性党员38人，占16.74%，农村女性党员在党员总数中的占比远低于男性党员在党员总数中的占比。

从年龄段看：30岁以下的党员11人，占4.85%，30—45岁的党员50人，占22.03%，45—60岁的党员98人，占43.17%，60岁以上的党员68人，占29.95%。占比最大的为45—60岁的党员，占比最小的为30岁以下的党员，说明年富力强的中年党员是农村党员中的最大群体。

从党龄看：党龄在5年以下的为25人，占11.01%。党龄在5—10年的为74人，占32.60%。党龄为10—20年的为60人，占26.43%。党龄为20年以上的为68人，占29.96%。占比最大的为党龄在5—10年的党员，同时，党龄在10—20年及20年以上的党员，占比都略低于党龄在5—10年的党员，占比最小的为党龄5年以下的党员，说明农村党员中绝大部分为具有一定党龄的老党员。

二、农村基层党员核心意识的认知状况分析

（一）对于核心意识的提出与明确习近平总书记的核心地位

在“您认为核心意识的提出对当前的中国而言”，选择“非常有必要”的221人，占97.36%；选择“完全没必要”的4人，占1.76%；选择“可有可无”的1人，占0.44%；选择“说不清”的1人，占0.44%。在“党的十八届六中全会明确习近平总书记是党中央的核心、全党的核心”，对此选择“高度赞同”的224人，占98.68%；选择“不赞同”的1人，占0.44%；选择“基本赞同”的2人，占0.88%；选择“说不清”的为零。

从调查结果看：农村党员对于党的十八届六中全会提出核心意识及明确习近平总书记是党中央的核心，全党的核心持高度肯定态度。尤其是明确习近平总书记的核心地位选项中，选择高度赞同的比率是调查问卷全部10个问题中得分最高的选项，这也充分说明以习近平同志为核心的党中央在党的十八大之后的5年时间里，得到了农村党员的高度肯定，习近平总书记个人在农村党员中享有崇高威望，明确习近平总书记的领导核心地位得民心、顺民意。

（二）对于农村基层党组织的评价

在“您认为农村基层党组织在贯彻党的路线方针政策，与党中央保持高度一致方面做的如何”，选择“很到位”的201人，占88.55%；选择“部分到位”的24人，占10.57%；选择“很不到位”的1人，占0.44%；选择“走形严重”的1人，占0.44%。在“您对当前基层党组织思想建设情况是否满意”，选择“非常满意”的210人，92.51%；选择“比较满意”的16人，占7.05%；选择“比较不满意”的1人，占0.44%，没有人选择“非常不满意”。

从调查结果看：农村党员对农村基层党组织思想建设和贯彻党的路线方针政策，与党中央保持高度一致方面的评价都较高，其中，对于基层党组织思想建设情况的评价高于贯彻党的路线方针政策，与党中央保持高度一致方面的评价，11.45%的党员在农村基层党组织贯彻党的路线方针政策方面选择了部分到位、很不到位和走形严重，说明农村基层党组织在贯彻党的路线方针政策，与党中央保持高度一致方面还有待提高。

（三）对于理解中央最新精神方面的状况

在“请问您之前是否了解党的‘四个意识’即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的提出及内涵等情况”，选择“了解”的148人，占65.20%；选择“大体了解”的71人，占31.28%；选择“听说过”的7人，占3.08%；选择“从没听说过”的1人，占0.44%。在“请问您个人对党的重大战略思想、路线方针政策、重大会议精神等的了解情况如何”，选择“了解及时，理解深刻”的170人，占74.89%；选择“知道一些，但不多”的57人，占25.11%；选择“了解不及时不到位”和选择“说不清”的为零。

从调查结果看：“四个意识”及党的重大战略思想、路线方针政策、重大会议精神在农村基层党员中的普及工作取得了一定的成绩，这与我们党自十八大之后注重党的建设，加强党的思想政治工作具有一定的关系。同时，农村基层党组织和党员在思想政治工作的深度方面仍然不够，有1/4的党员表示对党的重大战略思想、路线方针政策、重大会议精神知道一些，但不多。由此可见，加强基层党组织和党员思想政治工作，提高其思想政治工作水平，仍是广大农村党建工作的重点所在。

（四）对于党员个人行为的约束

在“我是一个基层党员，我离中央离得很远，我从来没有想过反对中央，但就是自己平时有些自由散漫，这和维不维护中央权威沾不上边”。您对这种想法的评价，选择“我反对这种说法，因为如果基层党员自由散漫，就会使中央要求没办法贯彻到底”的169人，占74.45%；选择“我也有过类似想法，很正常”的27人，占11.89%；选择“我虽然从没有过这种想法，但赞同这种说法”的22人，占9.69%；选择“我虽然不赞同这种说法，但自己也存在这种情况”的9人，占3.96%。

从调查结果看：有接近3/4的党员对于作为党员个人行为的约束有着清醒和明确的认知，同时，有1/4略多的农村党员对此的认识模糊。认识是行为的先导，认识的不正确不到位，必然导致行为的偏差，因此，如何使基层党组织在党的各项建设中做充分做到位，使农村基层党员确实成为各个方面的引领和典范，仍是我们需要继续探索的课题。

（五）对于核心意识中“核心”的理解状况

在调查问卷的多选部分，“您认为核心意识中的‘核心’在不同层面上分别指”，选择“A.中国共产党”的181人，占79.74%；选择“B.中央委员会、中央政治局和中央政治局常委会”的114人，占50.22%；选择“C.习近平总书记”的134人，占59.03%；选择“D.中央、省、市、县、乡各级党的领导机构”的91人，占40.09%。而选择“ABC”选项的仅为23人，占10.13%。从调查结果看：对于核心意识的理解偏差较大，理解正确的党员仅为一成，而有四成的人认为“中央、省、市、县、乡各级党的领导机构”都是党的核心，可以说，这是对核心意识中的“核心”的最大误解之处，也是提升全体党员“四个意识”中最需要澄清的问题。同时，选择“习近平总书记”的不到六成，说明我们在宣传核心意识、维护与捍卫习近平总书记核心地位方面还有许多工作要做。

（六）对于加强党的思想建设须做的工作

在“您认为加强党的思想建设，提升‘四个意识’需要进一步”，选择“加强政治学习”的201人，占88.55%；选择“严格党的组织生活制度”的130人，占57.27%；选择“切实解决现实民生问题”的106人，占46.70%；选择“更加关心基层党员发展”的118人，51.98%；选择“其他”的13人，占5.73%。

从调查结果看：农村党员对加强政治学习的呼声较高，有接近九成的党员选择了提升“四个意识”需要进一步加强政治学习。在选择“其他”的13人中，有2人注明要加强“两学一做”学习教育活动，这说明在部分农村基层党组织软弱涣散的现实情况下，农村党员对加强党员的政治学习，提升自身政治素养的要求是迫切的，而我们党开展的系列学习教育活动，恰恰回应了这一现实需求，继续坚持和深化党的系列学习教育活动是党员之所需、党建之所向。

（七）关于农村基层党员的信息获取途径

在“您了解党的路线方针政策、重大会议精神等主要通过哪些途径”，选择“上级组织的宣讲”的154人，占67.84%；选择“电视、广播”的146人，占64.32%；选择“手机、电脑”的79人，占34.80%；选择“党支部的学习传达”的158人，占69.60%；选择“其他”的3人，占1.32%，其中2人注明是通过报纸获取信息。

从调查结果看：党支部的学习传达、上级组织的宣讲以及电视、广播是农村基层党员获取信息的主要途径，占到了六成以上；通过手机、电脑获取信息的人数相对较少，只占三成多。结合被调查党员中以45－60岁的党员人数最多，30岁以下的党员人数最少的情况看，在农村基层党员年龄普遍偏大的情况下，仍应以传统的党支部学习传达与上级组织宣讲作为宣传党的路线方针政策、重大会议精神的主要途径；手机、电脑等移动终端的宣传可以作为一种辅助手段，但不能削弱传统宣传方式的地位。

三、影响农村基层党员核心意识培育的因素

（一）党员个体受教育程度较低

从调查结果看：农村党员年龄普遍偏大，45岁以下的党员，仅占全部党员总数的26.08%。党员年龄的普遍偏大，就意味着党员群体受教育程度普遍较低，部分60岁以上党员不具备读写能力，对其他信息的快速接受也有一定的困难，这间接地影响党组织对党员政治思想教育与中央最新会议精神传达的宣传效果，也影响到基层党组织和党员核心意识的培育。

（二）部分农村基层党组织宽松软

党的十八大之前很长的一段历史时期，我们党在加强基层党组织建设，规范基层党组织生活方面有所松懈，农村基层党组织“三会一课”制度执行不到位，组织生活弱化虚化，甚至出现部分农村基层党组织组织生活常年不开展，党支部形同虚设的情况，这使得农村党员的党员意识、组织意识等逐渐淡化。党的十八大之后，党严格基层党组织生活制度，规范基层党组织活动，农村基层党员的党员意识、组织意识有所提升，但“冰冻三尺非一日之寒”，彻底扭转农村基层党组织弱化、虚化、边缘化的状况，提高党员的政治思想意识仍需假以时日。

（三）农村基层党组织的思想建设途径和形式有限

广大农村地域宽广、人员居住分散，加之外出打工的劳动力较多，党员流出率高等因素的影响，农村基层党组织开展组织活动相对于居住集中的城市单位与社区更为困难，同时，农村集体经济普遍薄弱，绝大部分农村没有或极少有集体经济。在丰富党员组织生活方面，大部分村党支部面临无钱、无车、无人脉资源的“三无”状况，党的组织生活只能以读报纸、念文件为主，聆听专家解读，赴红色教育基地学习，异地参观考察等需要一定物质条件的学习方式，对农村基层党组织而言，都较为困难，进而影响了农村基层党组织思想建设的吸引力与成效。

四、提升农村基层党员核心意识的策略

（一）加强党史、国情教育，提升农村基层党员对核心意识重要性的认知

我们党自1921年建立至今，栉风沐雨、历经坎坷，不断从胜利走向胜利。从1935年，遵义会议确立了毛泽东同志的领导核心地位；1978年，十一届三中全会确立了邓小平同志的领导核心地位。党的历史一再证明，巩固的、坚强的中央领导集体和领导核心是我们党能够不断化险为夷，战胜各种风险挑战，推进中国革命和建设、改革事业前进的中流砥柱。正因如此，毛泽东、邓小平都曾对领导核心的作用做出了重要论述。毛泽东同志指出：“领导我们事业的核心力量是中国共产党。”［1］“中国共产党是全中国人民的领导核心。没有这样一个核心，社会主义事业就不能胜利。”［2］1989年6月，邓小平在同中央几位负责同志谈话时，特别强调：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。第一代领导集体的核心是毛主席。因为有毛主席作领导核心，‘文化大革命’就没有把共产党打倒。第二代实际上我是核心。因为有这个核心，即使发生了两个领导人的变动，都没有影响我们党的领导，党的领导始终是稳定的。”“要有意识地维护一个核心。”［3］

党的十八大以来，“我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。”“五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。”［4］实践已有力地证明，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的中央委员会、中央政治局和中央政治局常委会是全党的领导核心，习近平同志是党中央领导集体的核心，是全党的核心。这不仅是历史的结论、人民的选择，更是全党必须维护与遵循的最基本的政治逻辑、政治规矩与政治原则。

（二）增强农村基层党组织党内政治生活的严肃性，培育党员对党的忠诚

1.深化对新形势下党内政治生活的理解与认识。党的十八届六中全会根据时代发展和党内政治生活的需要，通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。《准则》就坚决维护党中央权威做出专门规定，这些规定就是对全体党员如何坚定核心意识的具体要求。如《准则》强调，“党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。”［5］《准则》提出，“涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释。”“党组织都要不折不扣执行党中央决策部署。”“对党中央决策部署，任何党组织和任何党员都不准合意的执行、不合意的不执行，不准先斩后奏，更不准口是心非、阳奉阴违。”［6］要引导基层党员结合党内政治生活的实际，深化对《准则》的认识与理解，真正把《准则》的要求树立在思想中、落实到行动上。

2.严格农村基层党组织生活制度。人的意识不是凭空产生的，任何意识都是一定的社会生活在人的头脑当中的反应，是其对个体社会生活与行为方式的综合认知。核心意识的培育必须以严格的党的组织生活为内容和载体。第一，要严格“三会一课”制度，纠正“三会一课”表面化、形式化、娱乐化、庸俗化的状况，使“三会一课”真正接党员思想实际的“地气”，解党员思想疙瘩的“难题”。第二，要做实对党员的民主评议，以民主评议督促党员进行党性分析、强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。第二，要做实对不合格党员的惩戒和劝退、除名机制，真正体现党员是各方面“先进分子”的本质要求。通过严格的组织生活，树立党作为马克思主义执政党的威信和威望，培育党员对党的忠诚。

（三）强化基层党组织的思想建设，树立和培育党员的核心意识

1.加大对农村基层党员的教育培训力度。目前，我们党在党员领导干部的培训轮训方面已逐渐走向制度化、规范化，但在农村基层党员的培训轮训方面鲜有好的经验与做法。有些地方，面向广大农村的基层党校常年处于闲置状态，很少甚至根本不再具备举办大规模学习班、培训班的师资与能力。而农村基层党员囿于自身教育水平的限制，自我学习的能力不足，又没有机会接受高质量系统化的培训教育，思想观念跟不上时代发展的需要，理论素养落后于党的理论创新步伐。因此，要改变以往理论普及无法“一竿子插到底”的状态，充分发挥基层党校在党员教育培训中的重要作用，大规模开展面向普通党员的教育培训，才能补齐党员素质的短板。

2.加强农村基层党员的理想信念教育。共产党人的核心意识不是自发形成的，而是以坚定的理想信念为支撑，通过长期的教育熏陶、组织学习与党性锻炼逐渐培育、形成与巩固的。对社会主义和共产主义坚定的理想信念，对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信是核心意识产生的思想基础。因此，要以大规模宣讲党的十九大精神为契机，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动的开展，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，坚定为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴的初心和使命，提升坚决维护党中央权威，践行核心意识的思想自觉。

党的十九大提出全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标，开启了新时代中国特色社会主义的新征程。只有提升全体党员的核心意识，才能坚持和巩固中国共产党的领导核心地位，才能把8900万党员、450万基层党组织和13亿中国人民紧密团结起来，汇聚起进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的磅礴力量，不断取得新时代中国特色社会主义事业的新胜利。